为深入贯彻落实习近平生态文明思想，补齐城乡环境基础设施建设短板，经省委、省政府同意，决定 推进城乡环境基础设施建设，提出六大重点工程任务。

加快饮用水源地调查评估和保护区划定，开展饮用水源环境风险排查和整治，确保源水安全。加快推进单一水源供水地级城市的备用水源或应急水源建设，其它市县结合实际积极推进。加强水源水、出厂水、管网末稍水等水质实时在线检测和安全预警，强化信息公开，接受社会监督。加快供水厂和供水管网改扩建，加强二次供水设施更新改造，新增日供水能力182万吨、供水管网5000公里，全面提升供水保障能力。有条件的地区逐步推进直饮水供应。

 

 

以“上游引气源、中游建管网、下游拓市场”为指导，打造全省“一张网”。积极配合支持国家天然气干线省内段建设，新建省内天然气支干线1000公里、城镇燃气管道6000公里，实现县县通管道天然气。因地制宜配套建设储气设施，提高应急保障能力。优化天然气消费结构，拓展工商企业用气市场。规范特许经营，加强燃气设施运营监管，保障用气安全。

 

 

实施县以上城市污水处理设施提质增效三年行动（2019-2021年），新（改、扩）建污水管网1万公里，新增日污水处理能力190万吨，敏感水域污水处理厂达到一级A排放标准，地级城市污泥无害化处理处置率达到92%。县以下乡镇按照“统一规划、分步推进，县域统筹、打捆实施，厂网一体、建管并重”的原则，实施乡镇污水处理设施建设四年行动（2019-2022年），实现建制镇污水处理设施全覆盖，建成配套管网1.8万公里。加强工业园区污水处理设施及配套管网建设，确保稳定运行、达标排放。

 

 

 

坚持“减量化、无害化、资源化”原则，加强垃圾处理体系建设。市州中心城市全面开展生活垃圾分类工作。促进源头减量，党政机关、企事业单位减少使用一次性办公用品，经营性场所不得主动向消费者提供一次性用品。推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，打造示范片区，加快建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，完成17座续建新建项目。规范生活垃圾填埋场卫生填埋，确保渗滤液处理稳定达标。

 

加强餐厨垃圾处理设施建设，完善餐厨垃圾收集处理系统，新建5座餐厨垃圾处理厂。建立完善建筑垃圾处理核准、收费制度，推广特许经营模式，强化再生产品应用，建成一批建筑垃圾资源化利用示范基地。推进资源循环利用基地（静脉产业园）建设，统筹处理生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、园林垃圾、大件垃圾、市政污泥等城市典型废弃物。结合农村人居环境整治，积极推进农村垃圾就地分类减量和资源化利用，统筹城乡生活垃圾处理设施布局，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。加快农村非正规垃圾堆放点整治，基本完成较大规模堆放点整治。

 

 

 

按照“源头化、流域化、系统化、数字化”的治理思路，综合利用控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大治理力度。建立长效机制，加强日常监管，禁止已完成整治的黑臭水体水面有大面积漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口，防止返黑返臭，促进长制久清。

 

 

 

坚持将设施建设管理与信息化同步规划、同步实施、融合推进。充分运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、地理信息等新技术，整合构建形成全省城乡环境基础设施建设管理一体化监管平台。重点抓好污水处理厂在线监控系统和黑臭水体整治监管系统的改造升级，加快建设供水水质在线监测系统和垃圾收集、转运、处理、利用等全过程智慧监管平台，打通信息孤岛，实现数据共享。

 

2013年12月，家毫书记首次提出统筹推进供水、供气、生活污水治理、生活垃圾治理（简称“两供两治”）设施建设。五年来，省委、省政府高度重视“两供两治”工作，将“两供两治”工作与污染防治攻坚战、湘江保护与治理重点工程、洞庭湖专项整治、河湖长制等结合统筹推进，取得了显著成效。

 

全省“两供两治”前五年主要成效

 

1 为提升新型城镇化质量作出了贡献

 

2014-2018年，我省新改扩建城镇“两供两治”设施项目累计完成投资1158.7亿元，年均增长15.9%；新增供水能力113万吨、污水处理能力194.2万吨、生活垃圾无害化处理能力1.7万吨、城镇燃气管网1.25万公里，设施能力和管网长度较2013年大幅提升，为全省新增城镇建设用地和农业转移人口市民化提供了配套支撑。

 

2 为污染防治攻坚战作出了贡献

 

全省县以上城市共建成生活污水处理厂157座，其中85座达到一级A排放标准；建成生活垃圾无害化处理设施109座，其中垃圾焚烧发电厂8座；地级城市黑臭水体消除比例达95%，提前完成国家目标。在乡镇建成了309座污水处理设施，1278座垃圾中转站。城镇污水处理厂化学需氧量和氨氮削减量分别约占全省总削减量的77%、40%。

 

3 为提高人民生活水平作出了贡献

 

2017年城市、县城供水普及率分别达96.5%、86.5%，水质标准提升。城市、县城燃气普及率分别达93.5%、75%，市县1400万人用上了安全清洁的天然气，92个市县通管道天然气。

 

对标生态文明建设要求还有一定差距：

 

01??设施建设不充分，跟不上新型城镇化步伐。受制于气源保障及配套设施滞后，天然气人均消费量仅为全国平均水平的一半。

 

02??城乡发展不平衡，跟不上乡村振兴步伐。80%的乡镇污水处理设施尚属空白，距国家要求2020年建制镇污水处理率达70%的目标差距很大。

 

03??建设管理不系统，跟不上高质量发展步伐。管网不配套、处理不达标、运行不正常、服务跟不上的现象比较严重。