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智慧城管 力促城市管理精细化——荆门市城管委“一把扫帚”全域取实效

2019-11-05 09:34:17来源:中华建设网   
核心摘要:楚塞三湘接,荆门九派通。荆门市素有“荆楚门户”之称,它是湖北省历史文化名城,有着中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国造林绿化十佳城市、国家森林城市等美誉。
中华建设网讯(记者 张勇)楚塞三湘接,荆门九派通。荆门市素有“荆楚门户”之称,它是湖北省历史文化名城,有着中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国造林绿化十佳城市、国家森林城市等美誉。
 
2018年,荆门市城市管理执法委员会紧紧围绕“建设现代化精致城市”目标,以创建全国文明城市和“四个三重大生态工程”建设为抓手,扎实开展城市环境综合治理,城市形象和品位明显提升。
 
2019年是城市新旧动能转换的关键之年,也是荆门市城市精细化管理攻坚之年。荆门市城市管理执法委员会乘胜追击,紧扣建设“现代化精致城市”目标,深入实施城市精细化管理攻坚行动,扎实开展“一把扫帚扫到底,干干净净迎国庆”活动,不断满足人民群众对美好城市环境的需要,向新中国70周年献礼。
 
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扎实攻坚 硕果累累
 
2018年2月,荆门市荣获“楚天杯”城市管理优胜奖城市,月亮湖路被评为“省级市容环境美好示范路”;2018年4月,荆门城区象山大道和两条高速公路出入口景观照明工程获得“2018年阿拉丁神灯奖湖北区域?年度优质工程奖”,9月又荣获“第十三届中照照明工程优秀设计奖”……
 
累累硕果,一个个荣誉的背后,是荆门市城管委扎实开展城市环境综合治理的不懈努力。
 
该委在2018年初就制定出台《荆门市中心城区精细化管理三年攻坚行动方案》,并结合全国文明城市创建,扎实开展环境综合整治。过去一年里,荆门城市环境品质逐步提升,各项目标任务均圆满完成。
 
其中,城市生活垃圾分类试点已见成效。
 
荆门市城管委全面启动党政机关强制分类工作,印发《荆门市市直机关生活垃圾强制分类实施方案》,指导20多个市直机关配备了生活垃圾分类设施,启动生活垃圾强制分类工作。根据实施方案,该委认真督导各区扎实推进分类试点,组织专家开展生活垃圾分类知识讲座10余场(次),开展专项督查3次。
 
在强有力的推进之下,目前,荆门东宝区龙泉街道白龙社区、泉口街道象山社区,荆门高新区?掇刀区掇刀石街道、团林,漳河新区万达广场、凤凰小区等试点区域内的垃圾分类工作均已扎实展开。
 
此外,该委扎实推进城市“厕所革命”,环卫保洁质效明显提升。
 
荆门市城管委制定印发《荆门市城市“厕所革命”三年攻坚行动计划实施方案》,多次协调住建、规划等部门现场勘察选址,并督导各县市区对照《荆门市城市公厕管理标准》加快公厕建设。负责人介绍,截至2018年,该市已改建城市厕所112座,超额完成预定目标。
 
该委还大力推行主次干道机械化洗扫“2233”作业模式——每天两次洗扫、两次定线空中喷雾、三次地面洒水降尘,三天一遍夜间循环刷洗;加强城市出入口扬尘治理,对泉口西路、月亮湖路、207国道复线、迎春大道等城市出入口道路实行“三专”保洁——专门设备定点作业、专业人员跟踪指导、专班巡督查;不断探索推进背街小巷环卫保洁市场化改革。荆门市城市道路保洁质效不断提高,道路扬尘得到有效治理,环卫保洁市场化面积不断扩大,目前已达714.3万平方米。
 
不仅路面整洁干净了,荆门的市容市貌也因专项整治大变样。
 
该委负责人告诉记者,他们持续开展违规占道、油烟噪声、渣土抛撒等系列专项整治,仅在2018年内,就规范了违规占道16258个,设置了季节性瓜果临时疏导点20个,取缔了夜市流动烧烤摊点200余处,拦截超载超限运输车辆200余辆,批评教育运输司机90余人,查处抛洒行为80余起,立案处罚54起。
 
违法建设也得到了有效管控。该委采取即查即拆新增违建的措施,实行无人机航拍取证、无缝隙巡查管控,去年共“即查即拆”新增违建6.12万平方米,此外还逐步消化存量违建,结合该市杨湾停车场等重大项目征迁和浏河湾、土门巷、读书台等棚户区改造,统筹推进存量违法建筑处置工作,共消化存量违建99.46万平方米。
 
近年来,荆门市城管委不断完善城管法规制度体系,深入实施《荆门市城市管理条例》,在全省率先出台《城市建筑垃圾管理条例》并配套制定系列落实措施,起草完成《荆门市城市临街建筑外立面管理办法》,逐步建立健全执法规范化管理制度,持续推进严格规范、公正文明执法。
 
精细统筹 打造“四型城管”
 
2019年以来,荆门市城管委进一步推进城市精细化管理,持续开展城市环境综合整治,全面提升城市综合管理水平,着力打造“四型城管”——精细城管、法治城管、智慧城管、人本城管。
 
基于此,该委展开了“四攻坚四提升”行动。
 
“四攻坚”行动包括全力实施城市精细化管理攻坚、大力推进垃圾综合治理攻坚、强力开展违法建设处置攻坚、着力深化城管体制改革攻坚。
 
该委持续推行主次干道机械化洗扫“2233”作业模式,扎实开展背街小巷、街面秩序、市容市貌等专项整治;扩大城市生活垃圾分类试点范围,不断提高生活垃圾分类覆盖率;加快建设静脉产业园,扎实推进生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用;始终保持打击违建高压态势,即查即处新增违建;深入推进城管执法体制改革,完善“市级主导、区为主体、街道为基础、社区为单元”的管理体系;加快推进城管领域市场化改革,推动提升城市管理运行质效;引导动员群众共同参与城市管理,着力构建“共谋共建共管共评共享”工作格局。
 
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城管队员夜市整治
 
“四提升”行动包括执法规范化建设提升、城市“厕所革命”提升、智慧城管建设提升和“强转树”提升。
 
该委深入实施城管条例、建筑垃圾管理条例,贯彻落实临街建筑外立面管理办法,加快城管执法规范化建设,严格规范城管执法行为,严肃城管执法纪律;持续开展城市“厕所革命”,不断完善公厕布局,提升公厕标准,丰富公厕功能;推进智慧城管中心建设,致力打造全省领先的新型数字平台,进一步拓展数字化功能,完善城市智能综合管理体系,推动
 
数字城管向智慧城管升级;坚持以“三强”(强基础、强服务、强治理)促“三提”(提本领、提效能、提形象),努力打造城管铁军。
 
在“四攻坚四提升”行动雷厉风行的推进之下,2019年至今,荆门市城管委已取得亮眼成绩单:扎实开展“一把扫帚扫到底,干干净净迎国庆”活动,督导中心城区三区全面推进环卫市场化改革,加大环卫投入,配备环卫作业车辆和保洁人员,调整环卫作业模式,推进标准化、一体化保洁;
 
静脉产业园项目建设经验两次被省垃圾治理办公室推广,并被市委领导批示肯定,项目实施过程中先后获中央补助资金1050万元和省垃圾无害化处理以奖代补资金258万元;
 
扎实推进全国文明城市创建,强力开展创城专项整治,牵头起草了7项创城专项整治方案,并组织开展小广告、沿街立面等4个专项整治,环境卫生及违规占道等现象明显好转;
 
积极争取中心城区临街事业单位、商场、医院和宾馆酒店等单位厕所对外免费开放,并统一规范公厕导向牌设置,启动中天街区域装配式智能化公厕建设;
 
着力改善市容市貌,严厉打击建筑渣土和散装货物运输抛撒,对乱贴乱画、乱泼乱倒等“十乱”现象集中整治,扎实推进城市出入口扬尘治理,全面启动城郊环境综合治理。
 
一串串“新鲜出炉”的数据,一份份令群众满意的工作成果,都显示出了荆门市城管委致力建设干净城市、畅通城市、宁静城市、智慧城市的决心和信心。
 
七个专项、八大行动 “一把扫帚”全覆盖
 
2019年3月以来,“一把扫帚扫到底,干干净净迎国庆”活动已在湖北省掀起一股旋风,席卷每一个参与者,让大家深切了解到保护环境的重要性。
 
荆门市城管委亦反应迅速,全力推进“一把扫帚”落实到全域,掀起打造干净城市“七个专项”、干净城镇“八大行动”的热潮,致力打造干净整洁、环境优美、管理有序的城乡环境,力争实现“城乡垃圾清扫保洁全覆盖,地表垃圾全清零、收运垃圾全处理”目标。
 
该委印发《荆门市打造城市实施方案》,编印《荆门市打造干净城市环卫保洁作业规范》,举全市之力打造干净城市,实施专业化、标准化环卫保洁,做到主次干道“六净一洁见本色”(路面净、路沿石净、树池净、绿化带净、墙根净、环卫设施和城市家具净,视野范围内整洁,路面和绿化带见本色),背街小巷“一净六无”(路面净,无积存垃圾、无污水、无积尘、无油渍、无违规占道、无果皮纸屑烟头),城市环境卫生质量不断提高。
 
针对保洁作业碎片化、质效难以提高等问题,该委进一步明确城市道路两侧建筑物退让红线区域为城市环卫保洁区域,除按“门前三包”责任制要求由临街单位负责保洁的区域外,其它均纳入环卫保洁范围,全面梳理公路、园林、环卫部门保洁区域,明确城乡结合部、插花区域和交叉路段环卫保洁责任,在城市建成区范围内实行一体化、全覆盖保洁,大大提高清扫保洁作业效率。
 
负责人告诉记者,他们采取“夜间全方位机械清扫、白天精细化人工保洁”,即从22时至次日6时,以机械化作业为主、人工保洁为辅,从6时至22时,以人工保洁为主、机械化作业为辅,人工保洁采取“三班轮换”作业模式,不间断拾捡道路垃圾,擦洗环卫设施、设备、车辆等,做到机械化作业与人工保洁无缝衔接,实现了全天候保洁作业。
 
该委还统筹全域,扎实开展洁净城镇“八大”行动,不断完善垃圾处理体系。
 
为进一步擦亮小城镇,该委制定印发《荆门市打造干净城镇“八大”洁净行动责任分解方案》,统筹推进“规划引领、环境卫生、经营秩序、交通秩序、公共服务、乡容镇貌”六个提升行动,全面实施“环卫洁净、园林绿化、街道亮化、景观美化”四大工程,大力开展城乡道路、城镇空间、专业市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八大洁净行动,持续改善小城镇生产、生活、生态环境质量。
 
该委还推动静脉产业园生活垃圾、建筑垃圾等末端处理设施建设,倒逼前端收转运体系不断完善;加快生活垃圾分类工作步伐,中心城区基本形成了分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全链条体系;强化建筑垃圾监管,实现建筑渣土密闭装载、定线运输、定点消纳可视化监控;加大餐厨垃圾违法违规处置行为查处力度,对餐饮服务场所餐厨剩余物处置实施全过程监管。
 
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白云大道夜景
 
同时,推进钟祥市、京山市采取PPP模式开展农村生活垃圾收运处置一体化工作,城乡垃圾综合治理体系正在加速形成。
 
不断建立健全投入保障机制、积极探索市场化运行机制、优化激励约束机制,为荆门市这股“一把扫帚”旋风提供了有力的制度支撑和保障。
 
据悉,荆门市城管委已出台相关考核评比办法,组建考评督查专班,采取明检、暗查和数字化监督等方式,以考促改,确保“一把扫帚扫到底,干干净净迎国庆”活动取得实实在在的成效。
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