中华建设网讯   （记者 阎秋）  今年的全国住房城乡建设工作会议明确，大力实施城市更新是2025年重点任务之一。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求，大力实施城市更新。实施城市更新行动成为今年住建工作的主旋律。记者了解到，为贯彻落实中央和住建部关于实施城市更新行动的部署要求，各地积极制定“城市更新”计划，将通过大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

 

 

实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。据了解，我国城市发展已从大规模增量建设逐步转向存量提质改造和增量结构调整并重的阶段，城市中存在大量老旧小区、街区、厂区等，面临设施老化、功能不完善、空间利用低效等问题，需要通过更新行动来提升城市品质。

 

为此，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。提出，到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

 

今年的全国住房城乡建设工作会议明确，大力实施城市更新是2025年重点任务之一。要求，谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。

 

为贯彻落实中央和住建部的部署要求，各地积极制定城市更新计划，将通过大力实施城市更新，提升城市核心区的价值，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

 

上海：实施3000万平方米各类旧住房更高水平改造更新

 

记者从《上海市城市更新行动方案（2023- 2025年）》了解到，上海将重点开展10个以上综合性区域更新项目，推进“一江一河”沿岸地区、外滩“第二立面”、衡复历史风貌区等区域更新。

将开展“五大”更新行动：

 

开展人居环境品质提升行动。全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造。实施3000万平方米各类旧住房更高水平改造更新，完成既有多层住宅加装电梯9000台。中心城区周边“城中村”改造项目全面启动。创建1000个新时代“美丽家园”特色小区、100个新时代“美丽家园”示范小区。

 

开展公共空间设施优化行动。中心城各街镇以及主城片区、新城、核心镇、中心镇的居住地区全面推进“15分钟社区生活圈”行动。改建或新建180座左右口袋公园，建成150个以上“美丽街区”，创建50个“公园城市示范点”。城市建成区40%的区域达到海绵城市建设要求。完成应急避难场所建设2400万平方米。

 

开展历史风貌魅力重塑行动。完成3个以上历史风貌保护区、风貌保护街坊、风貌保护道路项目，推进3个以上历史古镇保护修缮和更新利用示范项目，打造15个以上历史建筑保护修缮和活化利用示范项目。

 

开展产业园区提质增效行动。推进3个以上重点产业集聚区提质增效，盘活产业用地3万亩。

 

开展商业商务活力再造行动。推动3个以上市、区级传统商圈改造升级，打造6个国家级“一刻钟便民生活圈”和100个市级“一刻钟便民生活圈”，完成5个以上商务楼宇改造升级或转化利用项目。

 

北京：在核心区域推进历史文化街区的保护与更新

 

记者了解到，2025 年，北京在城市更新方面有诸多举措。在东城区、西城区等核心区域持续推进历史文化街区的保护与更新，注重传统建筑的修缮和文化内涵的挖掘，同时改善街区的基础设施和居住环境，提升居民生活品质。

 

在朝阳区加快推进老旧小区改造，通过外立面整治、管线入地、绿化提升等工程，让老旧小区焕然一新。

 

海淀区在一些科技园区周边开展城市更新项目，完善周边的商业、交通、休闲等配套设施，为科技创新企业和人才提供更好的发展和生活环境。

 

天津：城市更新“六区”一起上

 

记者从天津市住建委获悉，天津市内六区2025年城市更新计划，动静大。和平、河北、河西、河东、南开、红桥六区一起上，老旧小区改造、商业地产开发、产业升级，基础设施建设，都包含在里面。

 

和平区，实施南门外大街商圈北部片区更新项目，总投资59.67亿元。

 

河北区，实施多点布局，重点突破。中山北路片区，2025年3月31日开工，年底完成地下工程，老旧小区改造6月开工。金钟河大街南侧片区，2025年6月开工，年底竣工，38.93万平方米。

 

河西区，实施产城融合，多元发展。老旧小区改造，产业导入、学校建设、老旧厂房改造等等。柳林街区引进中关村智酷，推动产城融合。郁江新里打造“天津活力新社交中心”。

 

河东区，实施文旅融合，特色发展。在老旧小区改造中，建新的文商旅载体，预计12.75万平方米。一冷•天音片区注重产业升级和社区改造，老旧小区改造、一冷厂房改造，新建产业载体和住宅，约14.82万平方米。

 

南开区，实施“十大城更项目”与“十个微更新项目”。西营门、天拖、天开园、古文化街，这四个城更项目已经开工。十个微更新项目，有天大智能传感大楼、中电科18所央企创新园等。

 

红桥区，实施京津冀协同发展。红桥区把城市更新和京津冀协同发展结合起来了。西站西片区、西站南片区、邵公庄南智慧颐养城市更新项目，都是京津冀同城商务区项目。

 

重庆：新开工改造城镇老旧小区 1227 个

 

记者从重庆市住建委了解到，2025年，将新开工改造城镇老旧小区1227个、3011 万平方米；老旧住宅更新改造和加装电梯4000部，完成电动车充电端口设施建设2万个以上。建设100个口袋公园、10座体育公园。

 

将通过打通断头路、加密主次支路网、建设立体过街设施、改造轨道站场（点）等方式，改善中心城区交通出行环境，启动160个项目、完工投用140个项目，对中心城区60处交通堵乱点开展分类治理。

 

将出台“15分钟高品质生活服务圈”规划导则、建设指南，建14个宜居宜业、便捷和谐的高品质生活圈，启动50个城市社区嵌入式服务设施试点，建成市级优质商业服务圈30个，建设“渝邻汇”社区综合服务体20个，建成公共文化新空间70个。开展城区菜市场专项整治，打造20个“标准化菜市场”。对全市100所学校、50家医院周边的道路交通、卫生条件、休闲空间等进行整体提升。

 

山东：推进城市更新“十大工程”

 

记者了解到，山东紧跟时代步伐，日前出台了城市更新“十大工程”计划，为全省城市的未来发展描绘了一幅宏伟蓝图。

 

将实施120个片区综合更新改造项目，统一规划、统筹资源、一体打造，加强产业导入，促进空间更新和业态更新良性互动。全面完成2000年底前建成的老旧小区改造任务，新开工改造844个、13.7万户。

 

将研究制定持续推进城市更新行动政策措施，出台《山东省城市更新指引》。从住房、小区(社区)、街区、城区(城市)4个维度查找城市发展问题，设区市根据体检结果编制完成专项规划。以存量资源评价为基础，谋划高质量更新项目。鼓励房地产、建筑业企业向城市综合运营商转型，培育一批本土综合运作企业，发挥政府和社会资本合作、基础设施REITs等作用，推动形成可持续更新模式。

 

成都：到2026年，实施面积不少于1.29平方公里的老旧片区更新改造

 

记者从成都市住房和城乡建设局了解到，日前，成都市制定《成都市城市更新行动计划（2024-2026年）》，对城市地下管网更新改造、城市污水管网全覆盖样板区建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等方面作出具体安排。

 

在城市地下管网更新改造方面，计划实施成华区、锦江区、新都区等片区燃气管道更新改造，总长度不少于1070公里，计划实施青羊区、武侯区、锦江区、成华区、金牛区、天府新区、簇桥片区等供水管网及附属设施改造项目，总长度不少于75公里。

 

在城市污水管网全覆盖样板区建设方面，实施成华区排水管网更新改造工程、成都国际铁路港片区污水收集管网建设及更新等项目，到2026年，城市生活污水集中收集率提升至76.1%，城市生活污水处理厂进水BOD浓度高于100mg/L的城市生活污水处理厂规模占比不低于90%。

 

在市政基础设施补短板方面，推进城市生命线工程建设，到2026年末，实现重点监测区域100%覆盖；建立城市排水防涝工程体系，到2025年末，城市易涝点动态消除比例达到100%；推进排水防涝设施提标改造，计划实施蜀都大道东风路雨水管网改造、高新区排水管网更新改造等6个项目。

 

同时，提升改造市政基础设施，改造不少于22座三环路既有人行天桥无障碍设施及安全设施；更新改造公共汽车BRT站厅、公交站点、公交场站设施，不少于600个智慧公交站牌、65个智慧候车亭、47处场站等；推进生活垃圾分类提质增效，到2026年，升级改造生活垃圾分类投放点5000个；提升城市绿地服务功能，计划打造“金角银边”点位600处、口袋公园50处。

 

在老旧片区更新改造方面，实施望江片区老旧小区改造等项目，完成改造并落实海绵城市建设理念的老旧片区不少于8个、改造面积不少于1.29平方公里。推进城市社区“嵌入式”服务设施建设，在社区内增设养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民等功能。实施何家社区综合体、西南交大社区养老服务中心建设项目等不少于48个社区“嵌入式”服务设施建设工程；补齐“一老一小”等设施短板、无障碍环境建设和适老化改造，建设期内，实施桂东社区老旧院落成片改造项目、燃灯社区改建更新工程等，完成不少于23个社区的改造项目。

 

广州：2025年投资1800亿加速城市更新

 

记者从广州政府工作报告了解到，2025年广州将加力提速推进城市更新，抢抓城中村改造的历史机遇，计划完成城市更新固定资产投资1800亿元以上，其中城中村改造投资1000亿元以上。计划新开工老旧小区改造156个，打造14个成片连片改造示范项目。

 

广州在旧改过程中不断创新模式，全省首例业主自筹项目——花都区集群街2号于2025年1月竣工交付。这一模式不仅解决了老旧小区改造的资金难题，更为其他地区提供了宝贵经验。潭村旧改项目发布最新招标，拆卸面积达52.81万平，相当于拆掉4个猎德村。此次改造优先拆除集体物业，保障村民居住条件的同时，加速项目推进。

 

深圳：对老旧工业区进行更新改造

 

记者从深圳市住建局了解到，2025 年，深圳市继续推进多个城市更新项目。

 

推进南山区西丽街道的留仙洞总部基地城市更新项目，打造高科技产业集聚区，吸引更多的创新型企业入驻，提升区域的产业竞争力。

 

推进宝安区沙井街道老旧工业区更新改造，将逐步转型为集产业研发、文化创意、商业配套等多功能于一体的综合性区域，推动产业升级和城市功能完善。

 

推进福田区老旧小区改造提升，包括基础设施更新、环境整治、加装电梯等，以改善居民的居住条件。

 

南京：2025年，实施62个城市更新项目

 

记者从南京市发布的《2025年南京市城市更新项目实施计划》获悉，2025年，南京市将实施62个城市更新项目，其中，续建26个，新开工36个。包括居住类、生产类、公共类、综合类4种项目类型。

 

居住类更新方面，将对建筑密度较大、安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全等以居住功能为主的危旧楼、老旧小区、片区、街区进行更新，改善居住条件、优化生活环境、提升民生福祉。

 

生产类更新方面，将对不符合发展导向、利用效率低下、失修失养的老旧楼宇、菜场、场站、厂区、园区、医院、学校、商业区等进行更新，保护工业遗迹与历史遗存、优化土地利用效率、促进产业升级转型，成为推动经济增长的“新引擎”。

 

公共类更新方面，将对生态环境受损、配套设施陈旧、服务效能低下的城市山体、绿地广场、城市公园、滨水空间、道路街巷等进行更新，提升本质安全，守护绿水青山，践行绿色发展理念，实现人与自然的和谐共生。

 

综合类更新方面，将对城市生产、生活、生态混杂的复合空间进行城市更新，优化片区功能，提升安全韧性，守护历史文化根脉，推动城市高质量发展。

 

合肥：将改造89个老旧小区，惠及10895户居民

 

记者从合肥市人民政府发布的《合肥市2023-2025年大建设计划》及近期公告了解到，2025年，合肥市将启动新一轮城市更新行动，重点推进老旧小区改造、城中村征迁及片区开发，涉及瑶海区、包河区、经开区、高新区、肥西县等区域。这些改造计划不仅将优化城市空间布局，也将为合肥房地产市场注入活力，推动区域新房供应及房价走势的调整。

 

在瑶海区，启动老合钢区域危房拆除工作，计划完成征迁面积超20万平方米，涉及500余户居民安置。包河区作为城市更新重点区域，2025年实施拆迁，涉及周谷堆片区、仰光片区、石桥社居委等区域，宿松路片区、水阳江路片区等成片开发面积达353亩。

 

经开区和高新区聚焦产业升级配套，经开区芙蓉社区、锦绣社区拟征收土地28.67亩；高新区征迁，覆盖城西桥社区、长宁社区等89个社居委/村民组。这两个国家级开发区的土地资源释放，将为合肥高新技术产业布局提供空间，周边楼盘如经开南区的住宅项目或受益于产业人口导入。

 

合肥本轮城市更新特别强调"留改拆"并举，全市计划改造89个老旧小区，惠及10895户居民。这种精细化更新模式既能保留城市记忆，又通过加装电梯、拓宽道路等改造提升居住品质。

 

郑州：完成城市更新投资2000亿元、新入库120个项目

 

记者从郑州市城乡建设局获悉，日前，郑州市编制了《郑州市2025年度城市更新计划（征求意见稿）》，确定了2025年度工作目标：有序推进城市更新行动，以“三区十片、两轴多带”为重点，完成投资2000亿元、新入库120个项目。

 

根据更新需求、资源禀赋、项目储备、年度投资目标等情况，确定各开发区、各区县(市)年度投资目标。其中，中原区220亿元、二七区230亿元、金水区220亿元、管城区285亿元、惠济区145亿元、上街区20亿元、经开区200 亿元、高新区150亿元、郑东新区200亿元、荥阳市66亿元、巩义市83 亿元、新密市83亿元、新郑市83 亿元、中牟县55亿元、登封市60亿元。

　　

郑州城市更新工作将坚持“项目为王”理念，按照“谋划项目抓入库、入库项目抓开工、开工项目抓进度、落地项目抓亮点”的工作思路，持续加大项目推动力度，持续推动项目库提质增量，加快已开工项目实施进度。

　　

在2025年12月底前，将落实年度入库目标，三个开发区、市内五区，年内各新入库10个项目以上，上街区、六县(市)各新入库6个项目以上，市属平台公司各入库4个以上。同时，力争推动亳都·新象、国棉三厂历史文化街区年内开街运营，中原超级总部基地一期年底前竣工；加快推动中原区郑新热电厂、芝麻街二期等项目建设，推进河南宾馆、中州宾馆等项目早日实现实质性开工。