中华建设网讯 （记者 阎秋） 为进一步规范执法行为，推进包容审慎监管，充分发挥行政处罚的教育、引导作用，日前，河北省住房和城乡建设厅印发《河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单》，对28种住房城乡建设领域轻微违法行为，在满足适用条件前提下，实行包容免罚清单，执行 “轻微不罚”或“首违免罚”。
《免罚清单》包含“轻微不罚”和“首违免罚”两种情形。
“轻微不罚”，即对违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果、当事人积极配合检查调查的，不予行政处罚。
“首违免罚”即对初次违法、危害后果轻微、及时改正、当事人积极配合检查调查的，不予行政处罚。各市在实施行政管理和行政处罚过程中，要坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，结合案件的事实、性质、情节、证据和社会危害程度综合判断，适用《免罚清单》时，要同时满足《免罚清单》适用条件的全部要件。
《免罚清单》要求，准确把握执法标准。《免罚清单》所指“首违免罚”中，“初次违法”是指同一行政执法机关在其管辖区域12个月内第1次发现该违法行为。《免罚清单》所称“及时改正”中“及时”，既包括当事人在执法部门发现违法行为前主动改正，也包括执法部门发现违法行为后，主动改正或在责令限期内予以改正。“改正”指当事人通过整改后，其相关活动符合法定要求。
《免罚清单》要求严格规范适用程序。要建立健全首次违法登记确认制度，形成首次违法案件台账，便于执法人员确认是否符合“首违免罚”情形。实施轻微违法和首次违法行为不予行政处罚告知承诺制，适用“轻微不罚”和“首违免罚”的，在作出不予处罚决定前，应当履行告知承诺程序，填写《河北省住房和城乡建设领域包容免罚告知承诺书》，向当事人指出违法行为，进行批评教育，督促其认识自身错误，增强守法意识，改正违法行为，自觉履行承诺。
《免罚清单》强调，开展轻微违法行为包容免罚工作，要创新行政执法方式，优化法治营商环境，建设法治政府和服务型政府。
