6月6日，由复旦大学国际关系与公共事务学院、复旦大学MPA教育中心主办的首期“中外市长谈治理大讲坛”举行。本期讲坛以城市治理与地方发展为主题，邀请中共靖江市委书记申强，泰国巴吞他尼府拉霍分区市政府市长沙披猜·坤西（SakpichaiKhunsri），泰国兰实大学副校长那列·潘塔拉通（Nares Pantaratorn）等中外嘉宾，围绕区域城市发展、可持续宜居社区建设、大学与地方协同治理等议题展开交流，探讨市域治理创新实践，分享地方发展经验，推动中外地方治理理念交流互鉴。

以议促治：搭建城市治理交流平台

在致辞中，复旦大学校长助理、研究生院常务副院长陈焱表示，城市治理既是公共管理的重要议题，也是全球治理在地方层面的具体展开。面对快速变化的经济社会环境，城市需要在发展质量、民生保障、公共服务和社会参与之间形成更加协调的治理能力。复旦大学长期关注国家治理、城市治理与国际交流合作，期待通过“中外市长谈治理大讲坛”，推动中外地方治理经验在交流互鉴中相互启发。

复旦大学国际关系与公共事务学院院长苏长和在致辞中说，“郡县治，天下安”“治不必同，期于利民”。治理知识交流互鉴是当今世界一个新兴学术领域，“中外市长谈治理”是学院利用国际化网络搭建的中外市长聚焦地方和基层治理经验交流的活动，希望把中外现代化道路中地方治理一线的实践经验带入大学课堂和学术讨论，使师生能够在真实案例比较中理解治理问题，也为中外地方政府之间的经验交流提供新的平台。

以治为鉴：双城共话城市治理实践

在主旨演讲环节，申强以“卫星制造城长江枢纽港宜居目的地——长三角一体化战略指引下县域城市发展和治理实践”为题，分享了靖江在区域一体化背景下推进发展和治理的经验。他介绍，靖江地处上海大都市圈，是全国最大的民营造船基地，年造船完工量约占全球十分之一。靖江发挥制造业见长的优势，积极融入上海为龙头的长三角现代产业体系，因地制宜探索“老企业+新赛道+黄金伙伴”发展模式，面向世界打造一流船舶海工产业，面向人工智能、“双碳”战略、制造出海打造时代需要的装备制造产业。

“靖江拥江发展、向江而建，努力在多重国家战略叠加中当好枢纽支点。”申强书记表示，靖江以“北粮南运、外粮内运”“关键矿产、江海换装”“产业集群、出海基地”为方向，做强东西双向开放港口；以“两通两建两规划”公铁桥隧过江通道建设，融入长三角一体化交通体系；以产业优化、岸线整治和生物多样性保护扛起长江大保护使命，打造独具辨识度的港城滨江风貌。申强书记表示，城市的发展和治理最终都要回到人本身。靖江通过产创融合、人才服务和公共服务提升增强城市归属感和吸引力，让城市治理有韧性、更有温度，进一步擦亮“靖善靖美”的城市底色。

那列·潘塔拉通围绕“大学—社区伙伴关系与福祉建设”作交流发言。他结合拉霍分区市政府与兰实大学的合作案例指出，可持续的社区福祉需要跨部门协作。他表示，大学不应只停留在课堂和实验室之内，也可以成为社会创新的重要引擎；许多社区问题看似微小，却能够激发有持续影响的治理创新。

沙披猜·坤西以“拉霍：可持续宜居之城”为题作主旨演讲。拉霍分区是泰国基层地方自治机构，当地教育资源丰富，辖区内拥有高等院校、公立学校、私立学校和市政幼儿发展中心等12所教育机构；旅游资源以滨水社区文化和宗教文化为特色，经济业态以民营企业、商业零售及餐饮服务业为主。面对城郊结合型社区人口密度较高、生活垃圾产生量较大、环境治理压力上升等问题，拉霍分区把“可持续宜居城市”作为治理目标。

“我们认为，城市建设不仅仅是基础设施的建设，更应该是为了人民幸福生活的建设。”沙披猜·坤西介绍，拉霍分区从七个方面推进市政建设与社区治理，包括基础设施建设、公共卫生与生态环境建设、安全与安保建设、教育与体育建设、社会保障与养老福利建设、智慧市政建设，以及与兰实大学构建一体化合作网络。宜居城市建设不仅是道路、设施和公共空间的改善，也包括居民健康、社区安全、教育资源、老年福利和基层参与能力的提升。拉霍分区重视发挥地方政府的组织协调作用，同时依托兰实大学等机构的专业资源，推动社区治理从单一行政管理走向政府、大学、社区和社会力量共同参与的多元合作。

以治为桥：搭建中外地方治理交流新平台

在对谈环节，沙披猜·坤西就中国政府的发展治理、财政管理、民生治理方面的经验提问。申强结合靖江实践回应，地方治理首先要从实际出发、因地制宜。在统筹财政预算、城市规划和项目安排时，要坚持规划引领、项目支撑，把有限资源用在符合发展规律、符合实际需要、符合群众期待的事情上。谈到社会民生治理，申强表示，既要发挥政府作用，也要动员社会力量和志愿者力量。地方治理归根到底是为了人民、依靠人民，关键在于建立政府与群众之间的高度互信。只有坚持实事求是，做到民有所呼、政有所应，在解决具体问题中回应群众期待，治理才能形成更加顺畅、稳定的互动关系。

沙披猜·坤西表示，拉霍分区紧邻曼谷，既能分享都市圈发展的机会，也需要回应人口流动、公共服务和社区管理带来的压力。对近郊城市而言，关键是在主城辐射中找准自身位置，把区位优势转化为更便利的基础设施、更稳定的社区服务和更有活力的地方发展。谈及校地合作，他表示，地方治理中的不少问题并不宏大，却需要持续观察、长期陪伴和细致解决。高校与地方的关系，不应停留在一次性项目或短期活动上，而可以在青年实践、社区调研、公共服务改进等方面形成更稳定的互动。未来双方可继续围绕这些具体场景保持交流，让校地合作从经验分享走向更有延续性的治理实践。

未来，“中外市长谈治理大讲坛”将继续面向国内外城市治理实践，与更多来自中外城市治理的实践者、参与者和研究者一道，推动中国地方城市治理经验与世界地方治理案例相互参照、相互启发。以城市为媒，以治理为题，讲坛将持续促进中外地方治理知识的流动和实践经验的共享，为培养具有国际视野和实践关怀的公共治理人才提供更加开放的交流场景。（记者 周文婷）