开栏语

综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，是立足政法职能，推动矛盾纠纷依法实质化解的重要基础平台。上海市委政法委深入贯彻落实中央决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，全面践行人民城市理念，不断深化综治中心规范化建设，推动各部门依法履职、形成合力，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

即日起，上海政法开设【综治中心规范化建设】专栏，集中推送综治中心建设成效、矛盾化解典型案例与便民解纷渠道，呈现超大城市治理“上海样本”，让群众就近享受便捷解纷服务。

“有矛盾纠纷，就去综治中心。”这句话正日益成为上海市民共识。

市委政法委坚决贯彻落实中央和市委部署要求，将综治中心规范化建设作为提升社会治理现代化水平的基础性工作来抓，坚持高起点谋划、高标准建设、高效能运行，结合直辖市和超大城市特点与实际，扎实推进各项工作。目前，上海建成16个区、218个街镇、4个功能区、6674个居村综治中心（站）全域体系，同步在商圈、园区、地铁、校园布设延伸综治站点，真正实现群众办事“只进一扇门、最多跑一地”。遍布全城的综治阵地成为城市“平安压舱石”，上海以法治厚度、治理精度、民生温度，形成可复制推广的综合治理“上海样本”。

从“单打独斗”到“集体作战”

整合资源建强一站式解纷平台

作为矛盾纠纷化解的“第一道防线”，综治中心依托的不是单个职能部门的奋勇直前，而是多方合力。为真正实现“只进一扇门，化解万事难”，对群众诉求一揽子调处、全链条解决，法治力量的系统性下沉成为重中之重。

为有效整合资源、实现精准治理，全市街镇综治中心推行“3+N”入驻模式，以平安办、司法所、信访办为主体，多部门常驻轮驻；全面落实“三所联动”“心理服务”“一街镇一法官”“法学会基层服务点”“专业社工”五大专业力量全覆盖，形成“中心吹哨、部门报到”协同格局。

从“经验治理”到“精准数治”

数字赋能提升治理效能

市委政法委统一开发建设综治中心信息化系统，打通与公、检、法、司、信访等部门的数据交互通道，推动重点信息自动汇集和风险研判，推动每个矛盾纠纷统一编码、准确录入、有序分流。

在数字智慧的全链条赋能加码下，上海已成功打造综治中心的“数治样本”，实现四级综治中心与各个矛盾纠纷入口的有效对接和信息流转，确保四级综治中心上下联动、运行顺畅、协同高效。上海各区根据自身实际，打造“数智治理驾驶舱”等一批基层智慧治理应用，驱动综治工作从“经验治理”迈向“数智防控”，实现了对风险的智能预警和矛盾的精准化解。

从“政府独奏”到“社会合唱”

多元共治绘就民生平安底色

综治中心的建设不仅回应民声，更凝聚民智、汇集民力，生动演绎着从“政府独奏”到“社会合唱”的治理格局变革。全市专业社工入驻街镇综治中心开展帮教服务。街镇、居村综治中心（站）积极发展壮大平安志愿者队伍，开展治安巡逻、防范宣传、纠纷调解、特殊群体关爱等工作，特别是对一些民间细小纠纷，通过志愿者对接沟通、情理疏导，起到事半功倍的效果。

上海坚持以人民为中心的工作理念，立足于超大城市的复杂生态，将综治中心建设从“基础工程”升维为“治理变革”，探索出了“以法治为根基、以数治为引擎、以共治为方法”的实践路径，为超大城市的精细化治理写下生动注脚。