2018年7月，市城建支队收到举报信，反映市区一建筑设计院通过施工图指定门窗生产厂家。初步核查之后，市城建支队立案调查。

 

市城建支队查阅设计施工图发现，该建筑设计院在施工图说明栏明确要求选用某一品牌的智能门窗。经向建筑设计院、建设单位、施工企业、监理单位询问笔录，查阅监理例会、施工日志等证据，证实该品牌智能门窗性能、规格并不具备唯一、不可替代性。市城建支队认定，该建筑设计院涉嫌构成对设计文件选用设备指定生产厂家违法行为。

 

【法律分析】设计单位不得指定生产厂、供应商

 

《中华人民共和国建筑法》第五十七条规定：建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

 

国务院《建设工程质量管理条例》第二十二条规定：设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。第六十三条规定：设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。该建筑设计院违反了上述规定。

 

由于初次违法且未造成工程质量事故，不构成严重情节，市住建部门依据《行政处罚自由裁量权细化标准》，责令该建筑设计院改正，并处10万元罚款。

 

经过听证告知、处罚告知，作出行政处罚决定，当事人无异议，罚款全部上交国库，图纸取消标注门窗生产厂家。

 

【专家点评】设计施工图“指名道姓”可能影响工程质量

 

市住建局建筑业管理科科长蔡昆介绍，设计单位有在设计文件中注明所选用的建筑材料、建筑构配件和设备的规格、型号、性能等技术指标的权利，但若滥用权力指定生产厂、供应商，则会限制建设单位或施工单位在材料采购上的自主权，出现质量问题后容易扯皮，同时也限制了其他建筑材料、建筑构配件和设备厂商的平等竞争权，妨碍了公平竞争。

 

蔡昆说，指定产品往往和回扣等腐败行为相联系，收受回扣后设计文件往往难以对产品的质量和性能有正确的评价，这对工程的质量是有害的。因此，国家明确规定，除了特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。如有违反，不论是否造成质量事故，不论所承接设计业务的取费多少，均要处罚。由于指定生产厂、供应商造成质量事故，则在罚款的基础上，还要对责任单位处以停业整顿，降低资质，直至吊销资质的处罚。如果以上违法行为给单位和个人造成损失的，还要额外赔偿损失。 (通讯员：王辉贤 ）