“晴天一身土、雨天一身泥”“夏天漏雨、冬天进风、如厕排队、白天点灯”曾是巴彦淖尔棚户区生活的真实写照。棚改政策实施以来，巴彦淖尔改变“大拆大建、拆旧建新”的固有模式，探索“改旧为新、改旧如新”“原地翻建、综合改造”非成套住房改建（扩建、翻建）模式，广受群众好评。
 

 

临河区511地质队是首批被改造的棚户区之一。改造前，这里房屋空置率50%，改造后，入住率达到100%，居民满意度达到99%。511地质队居民刘兵激动地说：“党和政府对咱们片区的改造就像天上掉下的馅饼，改造后的住房就是咱老百姓的‘别墅’，真正是铺就群众门前路，点亮百姓窗前灯。”

 

今年50多岁的燕俊华，是乌拉特中旗拖修街坊的老住户。老两口一直住在30多年前盖起的老平房里，重新装修房子“想都不敢想”。去年，拖修街坊实施了棚户区改造，老燕家不但做了外墙保温，接了大暖，而且把钢窗换成了镁铝窗，配备了独立的厨房和卫生间，总面积60平方米的老房子焕然一新。谈起棚改，老燕感慨地说：“现在改造得这么好，和住楼房没有区别。我们一分钱也没出，就享受上了这些。这些工程要是让我们自己花钱做，咋也得花个五六万。”

 

近年来，巴彦淖尔不断拓宽棚户区改造的思路，积极践行美好环境和幸福家园“共同缔造”的理念，针对传统以征拆改造为主的棚改模式由于资金筹集困难，绝大多数项目投资与收益难以实现平衡，可能增加地方政府隐性债务风险等突出问题，积极探索出一条棚改非成套住房改造的新路，取得了8个方面的明显成效：

 

一是大部分成新度较高的房屋得到保留，降低了棚户区改造成本，由户均40-50万元（征拆投资）降到4-6万元；

 

二是缩短了改造周期，由过去2-3年（征拆时间）缩短至现在的3个月至1年；

 

三是改造资金主要来源于国家专项奖补资金和基础设施配套资金，实现了发展与化债的双赢；

 

四是把改造开发与民生改善统筹规划实施，带动新改建道路48公里，打通断头路16条，新改建各类管网153.1公里，新建水冲公厕125座、小公园微绿地687.33亩；

 

五是非成套住房改造结合生态环境综合治理，改造片区新增集中供热面积90万平方米，年减少原煤散烧量2.96万吨，污水处理率和垃圾收集处理率分别达到98%、99%；

 

六是改建后的片区引入物业管理，创新推行了以党建为引领、以自治为基础、以服务为核心“三位一体”的社区管理模式，构建了共建、共治、共享的社会治理格局；

 

七是减少了大拆、大建给房地产市场带来的冲击，稳定了房价，促进了房地产市场的持续健康发展；

 

八是广大居民深切体会到党和政府的温暖，参与改建的积极性发生了根本性转变，自主投入资金装修房屋，改善居住条件，返住率达到30%，满意率达到99%以上。

 

2019年，巴彦淖尔提前2个月完成自治区下达的棚户区改造15731套开工任务，占全区总任务量5.3万套的29.68%。当年巴彦淖尔争取到棚户区改造中央、自治区保障性安居工程专项资金8.78亿元。其中，棚户区非成套住房改造项目10189套全部利用中央、自治区专项资金，不需要当地政府财政列支，避免增加地方政府隐性债务风险。

 

2020年，巴彦淖尔计划投资棚户区改造资金5.15亿元，实施非成套住房改造项目20个，共8380套。

来源：巴彦淖尔市住房和城乡建设局