中华建设网讯 （通讯员 王冰 刘杰）2025年4月2日，郑州市阜民里文化街区产权方工作人员从郑州市城市管理局工作人员手中接过《污水排入排水管网许可证》，标志着这个街区目前全部12家餐饮商户排水许可疑难问题得到圆满解决。

“提交排水许可证申请之后，城管工作人员全力帮助升级我们的排水系统达到达标排放，降低了后续管道堵塞风险，也为我们企业节约了成本。”阜民里文化街区产权方负责人陈斌向记者表示。

这一幕是郑州城管主动靠前服务市场主体、助力营商环境优化升级的一个缩影。在“百姓城管、服务百姓”理念引导下，郑州市城管局以解决特色街区排水疑难问题为突破口，升级餐饮商户排水设施，便利市场主体排水许可申请，精打细算为企业节省成本，用排水监管机制创新护航特色街区经济高质量发展。

 

管网滞后、雨污不分，特色街区成长有“烦恼”

伴随着文旅消费升级，以历史文化街区、旅游休闲街区、文化创意园等为代表的特色街区通过城市有机更新激活旧城空间，在打造多元文创业态的同时延续城市文脉，增强了城市经济活力。

在特色街区的运营业态中，餐饮往往扮演着重要角色。餐饮经营产生的污水因含有大量油脂等污染物，如未经处理达标即排入排水管网，不仅极易造成管网堵塞，还会破坏城市水环境。因此《城镇排水与污水处理条例》规定，从事餐饮等活动的企业事业单位、个体工商户向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证，并按照许可要求排放污水。

然而日前，郑州市城市管理保障中心（原郑州市城管执法支队）下沉网格员在对阜民里文化街区的走访中，发现街区内餐饮商户未办理排水许可证。了解这一情况后，郑州市城管局举一反三，对全市其他特色街区排水情况进行了调查梳理。

梳理结果显示，部分特色街区园区内存在管网建设滞后、雨污水分流混乱等情况，导致相关餐饮商户在办理排水许可时遇到各种不同程度的困难。

“有的商户未安装污水净化设施，有的商户安装了净化设施但不会正确使用导致排水不达标，有的商户对排水许可法规比较陌生，不知道餐饮行业排水的规范要求。”郑州市城市管理保障中心六大队韩苗苗对记者说,“这些问题的存在不仅对街区自身排水管网的正常运行和环境整洁造成隐患，也对城市排水系统和水生态环境安全构成潜在风险。”

 

党建引领、多边协同，织密排水“安全网”

因为特色街区排水监管问题成因各不相同，且涉及多部门职责，郑州市城管局协调行政审批部门、市城市管理保障中心、市政设施事务中心、市内五区市政设施养护部门，通过党建引领网格化治理机制与属地街道办事处、社区以及下沉网格员组建联合工作组，同时与特色街区产权方或物业方密切沟通，整合各方资源力量，形成“多边形”协同治理机制，共同推进特色街区排水监管问题解决。

联合工作组逐街区走访，收集整理各街区排水管网及净化设备相关资料，全面了解排水许可证办理过程中的实际困难，针对堵点难点采取差异化处理措施。

“针对一般餐饮门店我们指导安装使用油水分离设备，主要过滤排水油污；具备场地等条件的，建议设置三级沉淀池，增强净化能力；已有污水净化设备且正常使用的，引导申请办理排水许可证件。”郑州市市政设施事务中心管养效能评价所闫磊告诉记者。

在走访过程中，联合工作组同步开展了排水监管领域的法规政策宣传，也向排水管养单位、特色街区产权方或管理方、辖区办事处介绍全国知名特色街区排水管理模式，提供可行性意见，积极推动健全街区内排水管养机制。

 

统一申领、一次检测，为企业省下“真金白银”

为了尽可能降低排水许可申请人办证成本，郑州市城管局向特色街区推广“一份申请、一次检测、一证共享”排水许可集中办理“三个一”模式。

依据新修订的《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，可以由产权单位或者其委托的物业服务人统一申请领取排水许可证。“也就是说，特色街区的产权单位或其委托的物业单位可以统一申领排水许可，只需对街区排入市政排水管网的出水口一次性水质检测合格，就可以拿到证件，这一本许可证对街区内所有当前餐饮商户都有效。”韩苗苗对记者说。

通过产权方或管理方统一办理，特色街区整体排水水质检测成本有效降低。比如，原来10家餐饮企业单独办理排水许可需要做10次水质检测，按第三方检测市场价每次约2000元计算，总花费在20000元；而统一办理后，仅需做一次水质检测，总花费仅2000元。与街区内餐饮经营者分户申请、一户一检相比，统一办理的餐饮商户越多节约费用就越多，同理日后设备运维中水质检测费用也能因此降下来，还省去了分户办理手续的繁琐。

对于后续入驻特色街区的餐饮商户“散户”，郑州市城管局也为他们开通了特色街区排水许可“绿色通道”，定制“办证二维码”一站式告知排水许可办理所需资料、工作流程、办结期限、联系方式等内容，并提供容缺受理服务。

2025年4月2日，郑州市阜民里文化街区以街区物业为主体统一申领到排水许可证；4月17日，郑州记忆1952油化厂旅游休闲街区通过相同方式，也成功实现了排水设施升级改造和排水许可办理；郑州市二砂历史文化街区、磨街文创园等街区排水设施技术改造正在进行中……

护航特色街区经济是郑州城管坚持党建引领基层治理的一个缩影。近年来，郑州城管坚持以“党建红”引领“城管蓝”，“条块结合、以条促块”，积极运用社会治理理念开展城市管理工作，在党建引领网格化基层治理平台融合、问题处置、人员下沉等方面进行积极探索，构建“市级统筹、区级调度、街道主战、社区落实”四级联动机制，形成“问题发现—协商议事—联动处置—跟踪问效”闭环管理，实现“小事不出网格、难事部门联动”，探索出一条“治理精度”与“服务温度”并重的城市管理新路径。