中华建设网讯 入夏以来，违规占道经营行为进入高发季，由此引发的交通拥堵、市容脏乱、噪声扰民、安全隐患等问题令郑州市民头疼不已。针对这种情况，郑州市城市管理局坚持疏堵结合、标本兼治，通过统筹执法力量实施全天候延时执法模式，深入开展占道经营规范整治。

一个多月过去，不少市民发现家门口原本被占道摊点堵得水泄不通的街道，终于变得通畅了。这份来之不易的畅通，既源于城管部门“5+2”“白加黑”的坚守，更离不开广大市民的支持和商户的理解；这场持之以恒的治理，不是简单粗暴的“一赶了之”，而是一场关于城市温度与治理精度的“双向奔赴”。

从“刚性管控”到“柔性服务”，以温情换理解

近来一段时间，“柔性执法”成了网络上的高频词。这个词的热度背后，是城市治理逻辑的深层转换：从“管住”到“服务”，从“处罚”到“疏导”，执法的标尺在刚柔并济中有了更细腻的刻度。

自开展规范整治占道经营以来，郑州市城管局要求各级城管执法部门坚持“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%用管理手段解决、10%用执法手段解决，耐心引导商户商贩规范经营，让市容秩序在柔性治理中焕然一新。

惠济区王屋路占道经营整治后

 

惠济区：普法先行一步，讲清道理引导合规经营

郑州市城管局部署各级城管执法部门在快速处置群众反映的市容秩序问题、及时化解矛盾隐患的同时，以劝导服务为主、管控处置为辅，注重柔性执法，耐心做好商户、摊贩法规政策宣讲解释和引导服务。

惠济区王屋路彩虹农贸市场周边，数百米的道路曾被流动摊贩挤得举步维艰。整治前一周，执法人员就逐户走访，把《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》相关规定向商户商贩讲透，把占道经营带来的问题隐患摆到台面上，耐心引导合规经营。

最终该路段的200余家流动摊贩中，绝大多数主动纠正了占道行为，其中130余家有长期经营意愿的在执法人员引导下转移至临近农贸市场合规经营，只有11家屡劝不改的违规经营户受到规范处置。

“事实证明，柔性执法不仅没有削弱治理力度，反而让商户商贩从‘被动躲’转向‘主动改’，从源头减少了执法冲突和反复违规的发生。”郑州市城管局相关负责人说，“柔性执法不是放弃底线，而是用更有温度的方式守住底线。”

管城区布厂街占道经营整治后

 

管城区：服务前置一步，温情化解老街治理难点

柔性执法的“温度”，同样体现在管城区布厂街的治理实践中。这条紧邻火车站商圈的老街，日均流动人口超3万，游商占道经营、燃气使用不规范、夜间噪音扰民等问题叠加频发，治理难度极大。

整治中，管城区城管局坚持宣传先行、服务前置，执法人员联合社区工作人员开展全覆盖入户摸排走访，向189家流动摊贩及沿街门店逐一发放《文明经营倡议书》，细致宣讲市容管理标准、整治工作要求及整改过渡时限，引导并协助商户商贩清理占道货品、安全使用燃气、规范经营行为。针对部分生活确实困难的流动摊贩，执法人员主动将其引导至规范划定的经营区域。这种暖心的治理方式，既打消了商户商贩对执法的抵触情绪，也让公平有序的经营环境成为各方共识。

“占道经营问题涉及广大商户生计和市民便利，解决这一顽疾不能只是一味禁止或者处罚。”郑州市城管局相关负责人说，“我们提倡在执法中用耐心引导、前置服务换取理解与配合，让城市管理有尺度更有温度。”

金水区国泰花园社区积极破解农产品种植户占道售卖问题

 

金水区：帮扶更进一步，打通便民增收双向通道

在金水区国泰花园社区，柔性服务则走得更深一步。针对北三环辅路周边占道经营治理难点，国泰花园社区积极对接金马市场，让零散杂乱的街头小摊成功转型为标准化的便民服务点；同时主动为餐饮摊贩解读相关政策，协助办理健康证，助力安稳经营、扎根发展。

为破解部分农产品种植户占道售卖问题，国泰花园社区线下推动种植户与辖区生鲜企业建立“基地直采+社区直销”模式，既降低企业采购成本，又化解农产品滞销问题；线上依托社区网格微信群，精准推送优质农产品信息，进一步拓宽销路，打通便民增收双向通道。

“在规范整治占道经营过程中，正是将服务置于管理和执法之前，才换来了整个治理工作民心所向、过程顺畅。”郑州市城管局执法管理处负责人介绍，下一步，郑州城管部门将持续深化“721工作法”实践，让柔性执法理念贯穿占道经营治理全过程，同时对屡劝不改、严重侵害公共利益的违规占道行为，坚决依法处置、刚性兜底。