我国西北地域，是资源性缺水最为严峻的区域。为切实解决西北广袤土地的水资源难题，有人提出利用新疆境内的额尔齐斯河，构建一座库容达1000亿立方米的水库。倘若该项目顺利落成，将使新疆新增耕地面积约1亿亩，让荒漠化为绿洲的愿景不再遥不可及。然而，这项工程却引发了下游国家的异议，其中缘由究竟为何？

全球第二大水库——福河工程

在我国新疆地区，福河工程作为一项备受瞩目的大型项目，其技术规划是在额尔齐斯河流出国境前的中游福海设置取水点，拦截约110亿立方米水量，接着借助一条直径约10米、长度达15公里的隧洞，将水引入福海的小海子，形成水位约485米的水库。随后，在新建水库设立水位约450米的取水点，通过另一条直径同样为10米、长度延伸至58公里的隧洞，将水输送至西福河。最后从西福河取水，运用水源自流或贯流泵抽水的方式，为准噶尔盆地和克拉玛依地区供应灌溉与生态用水。此前经专家估算，福河工程所构建的隧洞总长度为73公里，总投资控制在三百亿人民币以内。

福河工程选址的新疆，属于我国西北区域的一部分。该区域除新疆外，还涵盖甘肃、青海、宁夏及陕西等地，总面积达304万平方千米，约占我国国土总面积的四分之一。此地深居内陆，远离海洋，且受天山山脉、阿尔金山脉、昆仑山脉等高山阻隔，湿润气流难以抵达，干燥少雨成为主要气候特征。大部分地区降水量不足200毫米，干旱缺水的生态状况，致使西北地区沙漠戈壁占比较大，严重阻碍了当地农业发展与乡村振兴进程。为此，我国专家经过长期调研考察，最终规划出福河工程，即针对额尔齐斯河的截流方案。

额尔齐斯河贯穿我国新疆，发源于新疆北部的阿尔泰山，冰雪融水汇聚形成源头。河流流出新疆后，注入哈萨克斯坦的斋桑泊，而后一路向北，进入俄罗斯境内与鄂毕河汇合，最终流入北冰洋。额尔齐斯河在我国境内长度为546千米，流域面积约5.7万平方公里，最大径流量达210亿吨，却有110亿吨水流流失于境外，我国对其利用率尚不足50%。一旦福河工程建成，便可通过截流将额尔齐斯河变为内陆河，提升上游水资源利用效率，缓解新疆的干旱局面。

福河工程规划的水库预计总库容约1000亿立方米，建成后将成为仅次于三峡的全球第二大水库。每年可提供约110亿立方米灌溉用水，助力新疆新增1亿亩耕地，还将形成大片绿洲与咸水湖。在推动畜牧业发展的同时，预计可增加粮食产量约100亿斤，带动农民增收约200亿元。此外，利用水资源蒸发产生的动力辅助风力发电，预计能提升5%的发电量，为新疆工农业发展提供更多清洁能源。

福河工程若顺利竣工，将成为新疆水利发展史上的重要里程碑，对提升新疆水资源利用率、改善生态环境、推动区域经济发展、造福广大民众意义深远。然而，这项具备高效益与高回报的基础设施工程，却引发了下游国家的忧虑与反对。

福河工程是否影响下游国家

福河工程的关键在于对额尔齐斯河进行截流，以满足我国西北干旱地区的用水需求。但额尔齐斯河作为国际河流，不仅是我国新疆的第二大河，也是哈萨克斯坦、俄罗斯等国重要的水源补给。河流流经区域曾是古代丝绸之路的重要路段，在东亚、中亚、西伯利亚等地形成繁荣的商贸往来，承载着流域各国悠久的历史文化。由于工农业发展、人口增长等因素导致水资源开发需求不断攀升，额尔齐斯河水量正逐年减少。因此，沿岸国家担忧，中国福河工程这样的大型水库建成后，会进一步加剧河水减少，进而影响下游国家的水资源利用和生态环境。况且额尔齐斯河流域栖息着西伯利亚虎、猞猁、鸳鸯等众多珍稀动物，生态价值极高，水库建设必然会对生态系统造成不可逆转的影响。所以，以哈萨克斯坦为代表的中亚国家，要求我国与之充分沟通协商，并制定合理的水资源分配方案。

实际上，我国福河工程对额尔齐斯河截流，并不会对下游国家产生实质性影响。以哈萨克斯坦为例，该国境内的额尔齐斯—卡拉干达运河年调水量可达10亿 - 20亿立方米，再加上额尔齐斯河下游支流赫塔尔马河年流量高达40亿吨，如此丰富的水资源足以满足哈萨克斯坦的生产生活需求。而且早在十多年前，额尔齐斯河沿岸各国就已达成协议，到2040年流至哈萨克斯坦的水量可以为零。

在全球化合作的大背景下，妥善处理与周边国家的关系至关重要。因此，我国对下游国家的诉求表示理解与尊重，同时也强调，水库建设旨在改善新疆经济发展与生态环境，该项目符合国家战略规划与国际通行准则。并且我国已陆续建成南水北调、三峡、黄河南北水调、珠江三角洲水资源配置和长江干流防洪等众多水利工程，积累了丰富的建设经验与成熟技术，不会对下游国家的水资源利用和生态环境造成影响。

为消除下游国家的顾虑，我国承诺在水库建设过程中严格加强生态环境监管，建立水资源联合监测与管理机制，定期与下游国家共享水资源数据与信息。福河工程建成后，能够实现河流的科学调度，雨季调节水量，减少下游洪涝灾害；旱季利用蓄水，保障下游国家灌溉需求，在推动新疆发展的同时，带动整个下游区域共同实现繁荣。