“十五五” 开局之年，数字孪生水利建设正从大江大河向县域水网加速延伸。
2026年1月召开的全国水利工作会议明确，构建数字孪生水利体系是 “十五五” 时期六大战略任务之一。水利部要求坚持 “需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”, 完善 “天空地水工” 一体化监测感知系统，系统谋划推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设。同年 4 月，水利部进一步明确，要加快数字孪生水网建设，分类推进水利工程数智化改造。
这一战略部署释放了一个明确信号：智慧水利并非大城市专属，数字孪生水网建设正加快向市县层面延伸。对于广大县域而言，这既是政策机遇，也是现实考题。
县域智慧水利，从补齐监测短板开始
长期以来，县域水利管理的痛点集中在一个字上：缺。
小型水库缺实时水位监测，中小河流缺精准流量数据，农村供水管网缺漏损感知 —— 监测感知体系的薄弱，直接导致防洪调度 “靠经验”、供水管理 “拍脑袋”、工程运维 “等出事再修”。不少县域水利部门坦言，不是不想管，是 “看不见、摸不准、来不及”。
补齐这一短板，正是当前资金重点支持的方向。财政部数据显示，2025 年中央财政水利发展资金达 1286 亿元，其中超 63% 定向用于中小河流治理、数字孪生灌区、农村供水保障三类工程。这意味着，监测感知体系建设不再是 “选做题”, 而是项目落地的 “必答题”。
四项务实工作，县域不必贪大求全
数字孪生水利听起来 “高大上”, 但落到县域层面，水利部门的思路很清晰：不贪大求全，务实推进即可。业内专家建议，县域可重点推进四项工作:
第一步，补齐监测感知网络短板。 重点覆盖小型水库、中小河流等以往监测薄弱的工程。山东夏津县在全域部署了近千套信息化数据采集终端，实现了对水情、工情、农情、气象等信息的实时监测与全面感知。福建古田县依托 5G 组网，建成 “天空地水工” 一体化感知体系，试点感知终端实现厘米级精度、秒级响应。
第二步，搭建县域智慧水利综合管理平台。 整合防洪、供水、灌区、河湖管理等业务模块，可分步建设、逐步完善。夏津县以灌区数字孪生为核心，整合原有 8 个信息化系统，搭建了标准化数据格式的水利物联网平台，真正实现 “一网通管、数据互通”。山东乐陵市则整合建设了水利调度指挥中心，初步建成数字孪生水网系统。
第三步，选择基础较好的工程开展数字孪生试点。 中型灌区、重点供水工程是理想切入点 —— 规模适中、易出成果、便于推广。新疆精河县大河沿子中型灌区作为水利部首批数字孪生灌区先行先试试点，通过建设 260 余处监测点、搭建智慧管理平台，实现了从 “漫灌” 到 “智灌” 的跨越。
第四步，优先落地防洪、供水等场景的智能预警与调度应用。 聚焦解决实际问题，避免形式化。古田县构建的山洪防治新体系，有效提升山洪防控处置水平，降低灾害带来的经济影响。夏津县在 2025 年春灌期间，面对 400 万立方米城乡饮水缺口，运用智慧水利平台实现了精准配水、科学调度。
结合政策导向和各地实践，县域可重点申报三类项目：县域水利监测感知体系升级 (补齐小型水库、中小河流监测短板)、智慧水利综合管理平台 (整合防洪、供水、灌区等业务)、中型灌区数字孪生试点 (选择基础较好的灌区先行先试)。
业内专家指出，县域推进智慧水利要把握三个关键词：务实 —— 不搞花架子，解决真问题；分步 —— 不追求一步到位，先补齐短板再逐步完善；可用 —— 平台建了要用，数据采了要发挥作用。
数字孪生水利的 “最后一公里” 在县域。谁能率先补齐监测短板、搭好管理平台、找到实用场景，谁就能在 “十五五” 水利高质量发展的赛道上抢占先机。
