(本刊讯）为打造共建共治共享的社会治理格局，2019年2月，住房城乡建设部印发了《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》，以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，最大限度地激发人民群众的积极性、主动性、创造性，改善了人居环境，凝聚了社区共识，塑造共同精神，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“共同缔造”是住建部在城乡人居环境建设整治中开展的一项试点活动，旨在凝聚“政府+社会+群众”力量“共同缔造”乡村美好环境和幸福生活，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待。

近年来，大别山革命老区河南省信阳市把农村人居环境整治融入全面小康社会建设和乡村振兴过程中，累计创建人居环境整治达标村近2000个、示范村千余个。据第三方机构评估调查，2020年，群众对信阳市人居环境整治的满意度达到86.5%，比上年提高3个百分点。

2019年，住建部确定第一批“美好环境与幸福生活共同缔造 ”活动精选试点时，河南省4个试点村，信阳市就占了3个。作为试点村之一，光山县晏河乡帅洼村引导群众“共谋、共建、共管、共评、共享”。不久前在陕西省西安市召开的全国美好环境与幸福生活共同缔造经验交流会上，河南省人大代表 、光山县晏河乡帅洼村党支部书记胡善信作为河南唯一代表参会并发言，赢得了与会代表的一致好评。
 

 

作为一名当了三十年的老支书，胡善信几乎把一辈子的时间都用在了改变村庄的面貌上。他说：“我们现在正在努力建设‘美丽乡村’，努力把农村生态优势转化为经济优势，拓宽农民创业就业空间，持续促进农民创业增收。”

村书记胡善信所在的帅洼村距离光山县城约30公里，是典型的山区农村，仅仅几年的时间，形成了2000余人集中居住生活的新型社区，四周被山包围，满山的青松与红色的农家别墅交相辉映，俨然一个城市山庄。他介绍，在新型社区建设中，他们注重保护生态自然，立足村庄实际，突出地方特色，发展当地传统产业油茶种植，把新型农村社区建设与山、田、林、路紧密结合，打造和谐新村。他表示，农民是“美丽乡村”建设的依靠力量和最终受益者，在“美丽乡村”建设中，要充分体现他们的主体地位，引导农民群众在“美丽乡村”建设中当主人、做主体、唱主角，调动广大农民的积极性、主动性和创造性。这就要求在“美丽乡村”建设过程中，不仅要发展乡村经济，还要把文化和精神文明建设深入到农民的心中。
 

 

在村书记胡善信的带领下，帅洼村现在不仅获得了国务院颁发的“扶贫开发整体推进先进村”等荣誉，村民的人均收入也达到了1万多元，远高于全省的平均水平。

在交流会上，帅洼村作为信阳市三个入选美好环境与幸福生活共同缔造活动精选试点村之一，村书记胡善信以“山河一家亲”为题，在现场会上汇报了帅洼村作为入选全国15个美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县之一和第一批全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地、开展共同缔造活动的工作做法，以点带面，示范带动，把美好环境与幸福生活共同缔造工作不断向深层次发展，与乡村振兴战略有效衔接。

 “共同缔造”这个经常出现在书本上的“高大上”词组，被光山县晏河乡帅洼村的乡亲们常常挂在嘴边上。“村里的柏油路、太阳能路灯是我们‘共同缔造’的。”“村里的广场、长廊、古井、池塘是我们‘共同缔造’的。”“村里的小花园、民宿也是我们‘共同缔造’的。”记者到帅洼村采访，村民你一言我一语，说的都是村里的新变化：“这一年，俺村的新变化可大了。”

“你看，这是改造好的大池塘，还有刚建好的小花园，风景美着呢。那边正在施工的是村旅游文化活动中心，也快都修好啦。”村民曾昭刚快人快语，脸上满是喜悦。
 

 

说起“共同缔造”，年近花甲的帅洼村党支部书记胡善信滔滔不绝。

2019年9月，由住建部牵头，北京建筑大学组织，河南省、信阳市、光山县住建部门组成工作组，多次深入帅洼村考察，最后确定在该村曾塝组实施“共同缔造”项目。北京建筑大学的专家在村里进行规划的同时，村里组织村民到湖北考察，看到人家房前屋后整洁美丽，生活舒适，大伙儿深受震动。胡善信说，这个项目对于帅洼村来说太及时了。村里的产业有了，百姓富了，“共同缔造”恰逢其时。
 

 

说干就干。乡亲们与专家共同谋划、共同建设，白天黑夜村头村尾都能看到他们忙碌的身影；为了节省建设、装饰费用，村里号召村民到新县河里去捡鹅卵石，本来只组织两辆车去，结果村民们都来了，坐不下，只好再调车。

村里成立了红白理事会、妇女协会、施工协会、监委会等8个群众组织。施工过程中，对水泥、石料等原材料，村民自愿参加管理，防止丢失、浪费。帅洼小学的儿童志愿者服务队也参与进来了，孩子们逐户宣传动员，对表现优秀的农户送上“红五星”作为奖励……村里还开通了“帅洼村”微信公众号，建起了“共同缔造”交流群，通过发送图片和文章，让在外地的游子们也参与家乡的共建、共享。
 

        胡善信把建设效果总结为“五大五小”：小路连大路、小园连大园、小塘连大塘、小景连大景，最后是小家连大家，这也是他最得意的“内涵”所在。灯亮了、路宽了，村民的心里也亮堂了，原来臭气熏天的垃圾堆被改造成了小花园，原来的臭水塘变成了景观池，……

记者在村部采访后，村委会副主任曾国宪唱起了自己作词、作曲的村歌：“爱如天地大，连着百姓家，共同缔造走乡下，用爱温暖你我他……”

据村书记胡善信介绍，帅洼村2021年制定的工作目标——完善礼堂及周边工程、完善村停车场工程完善油路工程、申报新村10户民宿、完善大仙寺工程、完善产业及小五园项目、完善观景台、完善花卉管理工程、完善曾塝“共同缔造”项目、完成水库渡槽更新、村对面河道清理及建一个生产桥、新村文化墙重新设计等等，如今在各级帮助和村民努力下，都一个个变成了现实。（通讯员 张中华 张金胜）