中华建设网讯 （记者 韩冬） 日前，自然资源部、中国银行保险监督管理委员会联合下发通知，并召开的新闻通气会，决定，深化不动产登记和金融便民利企合作，协同做好不动产“带押过户”。要求，推动住宅类不动产率先实现“带押过户”，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。
“带押过户”的“三个率先，三个拓展”：
●推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；
●推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；
●推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。
据了解，“带押过户”就是依据《民法典》第四百零六条“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定”的规定，在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。
“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期。根据《自然资源部关于做好不动产抵押登记工作的通知》，不动产登记簿已记载禁止或限制转让抵押不动产的约定，或者《民法典》实施前已经办理抵押登记的，应当由当事人协商一致再行办理。
《通知》要求，各地在已有工作的基础上，深入探索，以点带面，以“三个率先，三个拓展”，全面推进“带押过户”：
推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；
推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；
推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。
最终实现地域范围、金融机构和不动产类型“带押过户”全覆盖。
据了解，目前全国有15个省份100多个地市开展了“带押过户”，其中天津、山西、山东、江苏、浙江、福建、湖北等省份已经全面开展。各地在实践探索中，主要形成了三种模式：
一是，新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记与旧抵押权注销登记。
二是，新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记等，卖方贷款结清后及时办理旧抵押权注销登记。
三是，抵押权变更模式。通过抵押权变更实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定抵押权变更等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、抵押权转移登记以及变更登记。
“带押过户”大大节省了办理时间，降低了制度性交易成本，同时能够保障买卖双方及银行权益，获得了企业和群众一致认可。
《通知》要求，因地制宜，确定“带押过户”模式。在三种模式中，尤其买卖双方涉及不同贷款方的业务，鼓励各地积极引入预告登记，通过预告登记制度，防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。
《通知》要求，深化协同，提升便利化服务水平。各级不动产登记机构、银行保险监督管理机构及银行业金融机构要加强业务协同，推进登记金融系统融合，优化工作流程，实时共享信息，精简办事材料，努力实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，切实便民利企。鼓励建立跨银行业金融机构贷款协同机制，进一步探索不动产登记机构和银行保险监督管理机构“总对总”业务和系统对接方式。
《通知》要求，要建立畅通的沟通协调机制，加强业务指导和监管，梳理各环节风险点，制定应急预案，通过发布三方（四方）协议样本、风险提示、业务预警等方式，切实防范各类业务风险。
