中华建设网讯 （通讯员 许传青）一、转型下地方平台类公司对人才的渴求

地方平台类公司在转型的当下，笔者深深地感受到地方平台类公司对专业技术人员的需求，每每进驻一个项目进行访谈时，大家基本的共识是缺乏专业技术人员，财务、投融资、项目管理等等，特别是区县级地方平台类公司，对人才的渴求更甚。而由于区位优势不明显，薪酬不能满足，往往很难吸引专业技术人员的聚集，即使高薪聘到了人才，但对方心也暂时不在地方平台类公司，导致双方都不满。而转型又迫在眉睫，即使你有清晰的战略规划，健全的法人治理结构及组织体系，成型的内部管控体系，如果没有专业的人员来承接实施，最后要么草草收尾，要么不了了之，很是让人叹息。

既然不能从社会上招聘到专业技术人员，是否可以从其他渠道获得呢？城投人的目光开始转向高校，寄托于与高校的合作培养专业技术人员，而这也正是国家所倡导的。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》鼓励各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等，大力培养高技能人才。

国有企业要结合实际将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。鼓励各类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育培训机构，积极参与承接政府购买服务。对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。

如此大力度的支持，不仅可以解决地方平台类公司对专业技术人员的需求，也能够很好的解决就业问题，同时也彰显了城投人的一份社会责任。

二、校企合作对地方平台类公司及院校的意义

校企合作意义巨大，其根本目的在于通过学校的合作，实现资源共享、优势互补，共同发展。

（一）校企合作，有利于经济社会的发展

随着我国经济社会发展进入新阶段，以及经济结构调整和产业升级不断加快，科技革命迅猛发展，新技术、新业态、新职业层出不穷，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，占据半壁江山的职业教育的重要地位和作用越来越凸显，逐步进入了从规模大走向质量优，迈向实力强的跨越式发展新时代。经济的快速发展需要大批技能人才。因此，加快技能人才队伍建设具有事关大局的战略意义。开展校企合作，建立企业全面参与的技能人才培养制度，将在更大范围和更高层次上培养出社会和企业急需的各类技能人才,有利于经济社会的发展。

（二）校企合作，有利于企业的发展

企业参与校企合作，既能把本企业对技能型人才的需求及时准确地反馈给培养人才的职业院校，又能直接参与到技能型人才培养的整个过程，与职业院校共同制订培养目标、确定课程设置、实训内容和技能评价标准，达到提高技能人才培养质量的目的，满足企业对技能型人才的稳定需求。同时，通过建立校企合作管理，参与到高校的人才培养体系中去，使得学生能够在毕业时达到其岗位要求，从而有效地降低了企业的人力资源成本。

企业的人力资源始终都是有限的，而高校则是人才的聚集地，有着企业没有的庞大的人力资源数量。通过校企合作关系的建立，高校和企业之间可以实现有效地资源共享，企业可以通过外包的形式将一部分工作交予高校来完成，这样不仅拓宽了高校的经济来源，同时也提高了企业的效率，而且对学生的动手实践能力的提高也起到了巨大的推动作用。还能利用职业院校的培训优势，定期对在职职工进行技能提升培训，保证职工的素质和技能水平能够跟得上企业发展和科技进步的脚步。进而不断提升企业的核心竞争力。

（三）校企合作，有利于院校的发展

院校通过校企合作这个平台，建立起与企业的密切联系，一是随着社会的发展，企业对高校毕业生的要求也随之发生变化，高校必须根据企业需求的变化及时调整人才培养方案。只有建立校企合作关系，才能及时地了解到企业的运营机制和岗位要求的变化，并根据这些变化对人才培养体系和人才培养目标进行相应改变，从而避免出现高校人才培养目标与企业实际需求出现偏差的情况出现，切实提高人才培养的针对性和适用性。二是推行“产学结合”、“工学结合”、“定向培养”、“订单培养”等校企合作方式，促进人才培养模式的深入改革。三是通过设立校外实训基地，“把车间建在学校，把课堂设到车间”，这为高校对学生的动手实践能力的培养提供了很好的实践场所，让教师和学生明确的了解到企业运营机制和岗位要求，对学生的实际解决问题的能力培养具有极其重要的作用。同时还会不断促进教学模式改革，切实提高人才培养的实效性。四是有利于加强师资队伍建设。一方面，院校可以选派教师定期进企业挂职锻炼和参与实践，以实现教师的知识更新和技能提升，不断提高教师的能力水平；另一方面，企业里的技术专家、高技能人才可以到院校兼职，直接参与到教学、教研工作中去，进一步培养和提高学生的实际工作能力。五是高校除了为学生传授理论知识和培养学生实践技能外，其另一个主要的工作就是科研，科研水平是影响高校办学水平的一个重要因素。而每年政府划拨给高校的科研经费是十分有限，这在很大程度上影响了高校的科研能力和科研水平。而高校与企业合作共同研发科研项目，从企业那里获取科研经费的支持，这在很大程度上解决了这一问题。

（四）校企合作，有利于人才的培养

首先，校企合作能够培养学生过硬的职业技能。在职业能力由低向高的培养过程中，学校对具有普遍性的专业基础和程序性操作方法能力进行培养，企业对学生更多地通过在具体的岗位上“干中学”进行专业能力的培训提高，在较短时间内通过具体的实践高效率提高学生的方法能力，在产教结合的实施过程中，学生的专业技能得到充分的训练。学生从训练基地走向工作岗位，很快就能适应企业的要求，迅速成长为企业的技术骨干。其次，校企合作能够培养学生良好的职业意识。学生在生产、服务第一线接受企业管理，在实际生产岗位上接受师傅手把手的教学，和企业员工同劳动、同生活，可以切身体验严格的生产纪律、一丝不苟的技术要求，感受劳动的艰辛、协作的价值和成功的快乐，使毕业与就业接轨。也对培养学生的组织纪律观念、良好的职业道德、认真负责的工作态度，以及艰苦朴素的生活作风、团结协作的团队精神和坚定乐观的生活态度都有极大的帮助。再次，在产教结合的实施过程中，企业管理制度逐步迁移到实训基地的管理过程中来，推进了企业文化与校园文化的有机结合。企业文化进入了学校，丰富了校园文化的内涵。接受企业文化辐射、推进企业文化与校园文化的融合，是实现学生与企业员工无缝对接的重要保证。

三、校企合作的模式

校企合作的模式有很多种，欧美等发达国家经过多年的尝试和发展建立了一些成熟的校企合作关系模式，比如美国的“合作教育”、德国的“双元制”、英国的“三明治”和澳大利亚的“技术和继续教育”等。这些国外成熟的校企合作模式对我国的校企合作具有一定的借鉴意义。

目前国内常见的校企合作模式：

（一）“订单”合作模式

调研企业、行业，确定订单。招生前与企业签订联合办学协议，校企双方制定出人才培养方案。录取时与学生、家长签订委培用工协议，录用时与学生综合测评成绩挂钩，实现招生与招工同步，实习与就业联体。校企双方共同制订教学计划、课程设置、实训标准；学生的基础理论课和专业理论课由学校负责完成，学生的生产实习、顶岗实习在企业完成，毕业后即参加工作实现就业，达到企业人才需求目标；具体设有定向委培班、企业冠名班、企业订单班等。

（二）工学交替模式

工学交替模式是企业因用工需求，向院校发出用人订单，并与院校密切合作，校企共同规划与实施的职业教育。其方式为学生在学校上理论课，在合作企业接受职业、工作技能训练，每学期实施轮换。

（三）教学见习模式

教学见习模式是学生通过一定的在校专业理论学习后，为了解合作单位的产品、生产工艺和经营理念及管理制度，提前接受企业文化、职业道德和劳动纪律教育，培养学生强烈的责任感和主人翁意识，到合作企业对企业工作过程和生产、操作流程等进行现场观摩与学习；并安排学生实地参与相关工作、参与管理，较为系统地掌握岗位工作知识，有效增强协作意识、就业意识和社会适应能力。

（四）顶岗实习模式

顶岗实习模式即学生前二年在校完成教学计划规定的全部课程后，采用学校推荐与学生自荐的形式，到用人单位进行为期半年以上的顶岗实习。学校和用人单位共同参与管理，合作教育培养，使学生成为用人单位所需要的合格职业人。

（五）产学研模式

发挥学校专业师资优势，加强校企合作研发，帮助企业解决相关的科研难题，企业通过加强与高校的交流与合作，按照“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，建立长期稳定的合作关系，将高校的技术优势变为企业的市场优势，从而不断提高企业的创新能力，带来良好的经济效益与社会效益，对企业来说，是一剂强有力的助推剂。而高新走“利用专业优势办产业，办好产业促专业”的新思路，使专业建设与产业发展紧密结合，帮助企业走健康发展之路。

（六）共建校外实习基地

校外实训基地是通过学校和企业合作建设成立的，位置设在企业内部，基地由多个实训室组成，能够培养学生专业应用能力。实现零距离教学、零距离就业，是用于在校学生学习实践技能的场所。

学校根据专业设置和实习教学需求，本着“优势互补，互惠互利”的原则在选择有区域优势的企业建立校外实习基地。这些基地不仅为教师发展、学生成才搭建良好的实践平台，而且学校可以充分利用企业生产与经营的软硬件资源，让学生走出校园，参加教学实践，锻炼工作技能，积累一定的工作经验，在知识、能力和素质三方面均得到提高，为将来的发展做好铺垫。同时增加专业教师接触专业实践的机会，促进专业教师技能提高；基地也可以从实习生中优先选拔优秀人才，满足企业日益增长的用工需求，达到“双赢”的效果。

（七）合作经营实训基地

“工学结合，定岗实习”是校企合作实训基地建设的内涵和实质所在。企业可以利用学校实训设备、场地和实习学生，减少生产成本，获得更大利润；学校可以承接企业生产任务、参与企业生产和产品研发，把学校的日常教学实训融入企业产业链、使学校与企业、教学与生产、学生与职业岗位“近距离”接触，同时还可以弥补学校办学经费不足，减少教育成本；学生可以提前接触生产过程，更早、更好地由学生向职工的角色转变，实现校、企、生三方共赢。

（八）成立专业教学指导委员会

根据学校长设专业的不同特点，聘请行业专家、企业领导与学校教师共同组建"专业教学指导委员会"。明确专业人才的培养目标，确定专业教学计划的方案，提供市场人才需求信息，参与学校教学计划的制定和调整，根据企业、行业的用工要求及时调整学校的专业计划和实训计划，协助学校确立校外实习、实训基地。

（九）举办校企联谊会及企业家报告会

学校每年举办校企联谊会，聘请有较高知名度的企业家来校为学生作专题报告，让学生了解企业的需要，尽早为就业做好心理和技能准备。

（十）学校的大型活动赞助，研发项目专利权，人员招聘平台，项目建设投资，邀请企业知名人士来校讲座等。

（十一）项目外包，课程开发，技术捐赠，协作项目，企业IT员工和经理们的继续教育等。

四、地方平台类公司校企合作的实践

（一）台州城投集团与台州学院全面合作

台州学院与台州市城投集团，着眼台州发展面临的新形势、新阶段、新任务，立足新时代校企发展新要求，围绕“校企携手抓党建，产教融合谋发展”的合作目标，打造具有区域影响力的特色鲜明的高水平党建共同体，不断为双方发展注入新动能。

双方合作共建内容主要围绕4方面展开：

1.基层党建联建

主要聚焦建立健全党建合作机制、丰富党建合作内涵、发挥党建引领作用，共同开创校地党建联建创新发展的新局面，努力为台州基层党建贡献更多智慧和示范样板。

2.干部人才联育

主要聚焦人才项目对接、人才引育共推、人才服务共享、人才平台共建、人才环境共维等人才发展重点领域，搭建“实习基地”“人才培育基地”等合作载体，推动人才成长，实现社会价值。

3.创业平台联培

主要聚焦创业平台搭建，深化科研项目合作攻坚，开展订单式人才项目培养，推动成果转化，共享发展成果。

4.校企文化联创

主要聚焦构建高校、企业为主导的“双元”文化，加强双方文化交流，创建特色文化品牌，培育校企文化生产力，夯实内涵建设。

上述四方面双方通过项目化形式，逐步推进，最终实现党建引领、并肩发展、互利共赢的战略构想。

（二）日照城投建设集团与青岛理工大学管理工程学院签约

2022年6月17日，青岛理工大学管理工程学院赴日照城投建设集团举行校企合作签约和挂牌仪式。同时青岛理工大学管理工程学院携第一批实习研究生参加签约仪式。

第一批实习生一行共8人，均为青岛理工大学管理工程学院土木水利2020级研究生。日照城建集团为将学生解决实习期间的生活问题，在实习期结束之后，将依据实习期间的表现出具实习证明、进行实习评价，双方将优先选择签约。

此次校企合作签约仪式成功举办，为校企双方合作搭建了平台。通过送实习生到岗，加深了学院与学生实践实习基地的认识，双方将在产学研用创、学生实习、就业等方面将展开深入合作，互惠共赢。

（三）天津城投集团与天津财经大学签署人才培养战略合作框架协议

2019年11月15日，天津城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简称天津城投集团）与天津财经大学签署校企人才培养战略合作框架协议。根据协议，双方未来将在四个方面开展深入合作：一是大学生实习基地项目；二是优秀毕业生加盟天津城投集团就业计划；三是教学培训、校外指导支持工程；四是骨干培养工程。

五、地方平台类公司校企合作的问题与对策

（一）地方平台类公司校企合作的问题

1.政策与法规不健全。政府缺乏有力的财政和政策、法规的支持，使院校与企业合作缺乏依据和潜力。尽管国家制定了相关法律来支持校企合作，但法律保障措施不力，一些地方把校企合作停留在口头上。缺乏法律、制度的有效监控，没有足够的保障。因此，校企合作促进措施滞后是影响推进校企合作的关键问题。

2.有些企业观念与认识不到位,教育经费投入不足。当前的校企合作的实践教学形式更多的是一种形式或者替代用工;而市场经济条件下企业拥有自主经营权,企业和学校在经营理念上存在一定的差距,给“校企合作”蒙上一层阴影,造成学校方意愿度很高，而企业无心参与的局面。同时,尽管国家有文件规定,要求企业按职工工资总额或经营(利润)总额提取一定比例的教育培训经费，但由于各种原因，大部分企业并没有提取此项经费或将此项经费用于职工教育培训和培养高技能人才上。

3.深度不足、形式不多。目前校企合作无论从合作的内容与文化的融合、弹性学制的建立等方面缺乏深度，在合作形式上大多限于建立“校内生产实训中心”和“校外教学实践基地”。因此，目前的校企结合其实质是一种“换工式”的合作，虽然“换工式”合作在目前现实条件下有一定的意义，但“换工式”合作对培养目标又存在很大的负面影响，主要包括：企业以利润为核心来安排教学实践，影响了教学体系的科学性；学校以减轻负担为重要内容来安排实践实训，使产学结合的结构合理性丢失，并导致学生成为简单劳动力的使用，严重影响了教学本质。

4.院校的教学管理措施不强。目前，院校中的专业设置、培养方式、课程建设等方面与企业需求不符，大众化和学科化等传统的教学模式还影响着校企合作的培养方式，追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性和目的性，职业特色不浓，培养的人才是“简单操作型”，使校企合作产生了人为的困难；同时，校企合作的评价、学分认定、教学计划的制订等方面存在一定难度，也是影响校企合作深化的一个重要原因。

5.学校从企业聘请的兼职“双师型”教师的自身工作与兼职教学及其管理的矛盾。

被学校聘请的企业兼职“双师型”教师，一方面要完成企业内的本职工作，另一方面还要完成学校里的兼职教学工作，由于这两种工作的性质、要求和管理机制等都有很大不同，两种工作会经常产生冲突和矛盾,而且往往难以协调。

（二）地方平台类公司校企合作的对策

1.整合优势资源，构建三方共同参与的机制。政府、高校、媒体更新教育观念，并通过树典型、设奖励等措施，激发企业与社会参与职业教育的热情。通过宣传教育使企业充分认识到参加校企合作对企业所带来的种种益处；企业要解放思想，加大投入，对接有利于促进企业发展的高校，共享科研团队、共建实验基地、共育前沿项目，实现长久共赢。同时，学校要积极主动地与企业的厂长、经理及员工们加强联系，扩大感情交流。在安排学生实习、实训时，要与企业合作，制定详细、周密的计划，尽量在时间与地点上不影响企业的正常生产秩序。

2.加强管理与课程建设。院校应坚持特色办学，树立服务意识，开放来办学。院校要根据企业、自身特点和所需情况寻找合作对象，在确定符合双方发展战略并相互认同的合作模式的基础上,建立具体的合作的目标体系、课程体系和执行计划，并建立专门的组织机构;合作双方要签订合约，从而实现校企合作价值的最大化。

3.遵循共赢互利的原则。院校在研究人才培养方面的问题时，应邀约企业参与，如参与教学计划的制订、课程教材的开发和更新等，发挥自己的专业特色与优势，为企业培养出优质高良的技能人才; 企业应指派相关工作人员负责与院校的合作交流，将院校作为人才储备基地，扶植院校发展。在校企合作的实践中获得校企双方最大限度的互利双赢。

4.共建平台，充分发挥其引导和协调作用，调动各方的积极性，精心策划，高起点规划，同时多方协商筹措合作办学经费，依据投入比例合理分配合作办学效益。学校、企业以多方的生存和发展的共同愿望为基础，以人才、技术、效益为结合点，充分挖掘校企合作的内容和形式，逐步形成互利互补、良性循环、共同发展的多元合作机制。 

5.构建校企合作协同育人长效机制。校企双方签订人才协同培养协议，并约定双方责权利，建立校企定期沟通协调机制，成立专门的校企协同共管机构，从激励考核、标准规范和教学检查三方入手加强合作过程监督，以期建立期稳固有效的合作。

在国内国际双循环相互促进的新发展格局之下，校企合作服务行业发展、助力科技创新、共育优秀人才的优势日益显著，创造了社会价值和经济价值，促进了产业升级和经济发展，这既是高校实现“立德树人”根本任务的需要，也是企业发展的需要，更是企业反哺高校、推动高等教育事业发展的应尽责任。在地方平台类公司转型的当下，借助政策的红利，高校和企业更要进一步拓宽合作平台、加快成果转化，“产学研”深度融合，实现人才资源、创新技术、高科技项目的共享与互动，构建校企命运共同体，实现校企共赢的新局面。（作者：企业服务事业部许传青）