中华建设网讯（记者 杜佳晨）居住区更新建设是我国存量更新时期推动城市高质量发展的重要路径，通过提升老旧社区功能、优化空间品质及配套设施，实现人居环境改善与资源集约高效利用，为居民创造更宜居、智能、可持续的生活空间，促进城市经济活力与社会治理能力同步提升。

 近日，住房城乡建设部发布了《城市更新典型案例集》（第二批）。以“完整社区”为核心理念的住区建设模式，通过治理逻辑的跃升、工作路径的迭代与技术赋能的深化，为中国式现代化住区建设提供了创新样本。

从物理空间到治理生态

传统住区建设往往局限于物理空间的改造，将社区视为“居住容器”，而完整社区的建设则突破了这一思维定式，将社区定位为国家治理的基本单元，强调“治理生态”的构建。这种跃升的核心在于激活多方主体参与，形成共建共治共享的治理格局。

以上海市长宁区江苏路完整社区为例，其以“初心愚园”党建品牌为引领，创新推行“弄长制”，将社区治理的触角延伸至街巷弄堂。通过“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的五步工作法，居民从被动接受者转变为主动参与者。

这一过程中，社区不仅实现了“生产、生活、生态”三生融合，更培育了基层治理的内生动力。类似地，江苏省南通市南川园片区通过搭建协商议事平台、聘请“社区规划师”和义务监督员，让居民全过程参与社区更新。这些实践表明，完整社区的本质是通过赋权增能，将自上而下的行政指令转化为自下而上的治理活力。

治理逻辑的转型还体现在对社区功能的重新定义。社区不再是单纯的居住空间，而是承载教育、养老、文化等多元服务的“微型社会”。例如，江西省九江市孙家垅完整社区通过盘活闲置用地，新建老年服务站和托育中心，既解决了“一老一小”的民生痛点，又实现了土地资源的高效利用。这种“设施配置围着人转”的理念，正是治理生态从单一到多元、从封闭到开放的生动体现。

从精英规划到人本更新

传统城市规划多由“精英主导”，以土地开发为导向，注重指标管控与经济效益，却忽视了居民的实际需求。而完整社区的建设则转向“人本更新”，强调以问题为导向、以需求为牵引，通过精细化手段实现社区有机生长。

浙江省宁波市明珠完整社区为此提供了典范。在更新启动前，该社区全面开展“社区体检”，通过问卷调查、闲置空间排摸等方式，精准识别居民、办公人群和商户的差异化需求。基于“问题清单”与“需求清单”，改造方案不再是设计师的“空中楼阁”，而是居民共同绘制的“生活蓝图”。更为创新的是，该社区引入专业运营单位提前介入项目谋划，既确保改造方案贴近居民需求，又通过市场化运营扩大盈利空间。这种“需求导向+专业协同”的模式，打破了传统规划中“重建设轻运营”的弊端，实现了可持续更新。

人本更新的另一层内涵是空间品质的重塑。福建省厦门市东荣完整社区在改造中融入智慧灯杆、智能安防等设施，但并未止步于技术堆砌，而是通过“片区大脑”统筹管理，将技术转化为提升居民安全感的实际效能。江苏省南通市南川园片区则通过“社区规划师”制度，将居民的生活智慧融入空间设计，如增设口袋公园、便民驿站等，使公共空间真正成为“家门口的客厅”。这些实践表明，人本更新的核心是让空间回归人的尺度，让技术服务于人的体验。

智慧社区与体验导向

在数字时代，完整社区的建设离不开技术的支撑。智慧化不仅是管理效率的提升，更是服务模式的重构，其目标在于通过数据驱动与场景创新，实现社区治理与居民生活的“双向赋能”。

浙江省宁波市明珠完整社区开发的智慧服务平台，堪称技术赋能的标杆案例。该平台整合“人、房、物、事”全要素数据，对高龄老人、儿童等六类重点人群实施标签化管理，提供个性化服务。例如，系统可自动识别独居老人的异常活动，触发社区志愿者上门关怀。这种“数据+服务”的融合，让技术成为温暖人心的纽带。福建省厦门市东荣社区则通过智能监控、智慧门禁等设备，构建“一网统筹”的安防体系，既提升了治理效能，又让居民感受到“安全感就在身边”。

社区智能化服务是现代社区管理的重要发展方向，通过引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展，实现社区管理和治理的数字化和智能化。

上海市长宁区江苏路完整社区打造的“愚园路街区市民中心”，以“一站式”综合服务整合为老助餐、亲子互动、文娱活动等功能，将高流量转化为发展正能量。这种“体验导向”的服务模式，超越了传统的指标考核，转而关注居民的实际获得感。而江西省九江市孙家垅社区通过产权与使用权分离的创新机制，盘活闲置资源建设养老托育设施，则展现了技术之外的制度智慧——唯有灵活的政策设计，才能让服务真正落地生根。

城市社区高质量更新建设不仅是提升居民幸福感的民生工程，更是未来我国城市住区转型发展的重要方向。通过持续深化理念创新、方法革新与技术迭代，这项承载着共建共治共享理想的社会实践，必将为城市更新与建设治理贡献中国智慧。