——湖北省宣恩县城市管理工作纪实

中华建设网讯（记者 杜佳晨  通讯员 罗清峰）鄂西南的层峦叠翠间，清江蜿蜒如练，贡水碧波潋滟，宣恩县这座山水之城，正以“一针一线绣山河”的匠心，将城市治理的经纬交织成一幅动静相宜的现代新画卷。

清晨的薄雾渐渐散去，清扫车沿着街巷悄然作业，道路环境干净整洁，城市管理井井有条……沿途皆风景，人在城中行，似在画中游。宣恩县城市管理执法局以务实的作风、扎实的行动不断提高城市治理水平，让治理的“针尖”更精准、“针脚”更细密、“走线”更美观，走出了一条“绣花式”城市管理新路径。  

贴心“管家”，解决群众烦心事

从昔日“一盘沙”向今日“聚成塔”蝶变。从2024年起，宣恩县大力实施“城管进社区”建设工作，让社区治理实现从“散”到“治”，再到“治理典范”的美丽蝶变,为城市治理探索新路子。

在宣恩，各个社区打造了爱心驿站、骑手之家、“邻里食堂”、共享菜园等服务阵地，配备休闲桌椅、饮水机、空调等设施，为居民群众、环卫工人、外地游客等提供贴心服务，实现党建工作宣传、一线人员关爱、便民利民服务、文明行为引导等服务功能最大化。

上湖塘社区大力推动“居民点单、社区派单、城管接单”的“三方联动”模式，推动城管人员到社区报到全覆盖，认领“微心愿”，自下而上接诉即办，做到小事不出楼栋、大事不出网格不出社区。

强化网格数字赋能，依托“码上行”平台，上塘社区通过收集群众关于城市治理、平安建设、旅游服务等方面的问题，社区后台接单后即启动“吹哨”机制，按照“群众吹哨、党员报到”“小区吹哨、部门报到”原则分类处理，建立“135”管理闭环，1个工作日受理、3个工作日处理、5个工作日答复，形成“群众随时吹哨、党员及时报到、问题限时销号”的响应机制，及时受理群众诉求。

在宝塔社区，“8090青力缔造”青年干部发挥自身优势，与群众共同谋划商定房前屋后如何升级改造，建成集休闲、观光、教育于一体的红色院落；猫儿堡社区“团团聚力”通过群众座谈会、绿色社区志愿者选拔等，开展绿色社区宣传教育，对贡水河道两岸进行景观美化、亮化，打造独具特色的绿色生态名片；珠山镇坚持“一把钥匙开一把锁”，全面实施“张富清红色驿站”扩面提质赋能工程，打造了一批“群众门口、游客身边”的张富清红色驿站。

提速“城市管理+社区网格”融合赋能，健全“居民点单、社区派单、城管接单”服务模式，延伸服务群众“触角”，实现城市管理各类问题及时发现、快速处置，宣恩县充分发挥居民主体作用，让广大居民成为真正的主角。

妙手“管家”，绘出城市秀丽容颜

 聚焦群众‘微幸福’，以环境治理‘小切口’做实为民服务‘大民生’，不断提高人民群众对城市管理工作的满意度。

近年来，宣恩县按照5A级景区标准建设县城、管理县城，拟征收房屋“两违”建筑调查、认定、拆除工作，护航恩高宣快速通道、浪漫温泉城开发等重点项目建设，持续建成城市口袋公园、微公园，示范打造“席地而坐”城市客厅，打造“一街一景、一路一品”的城市美景。

“现在是推门见绿、抬头赏景、移步闻香。”近年来，宣恩县创新治理模式，积极挖掘道路周边“巴掌大”的边角地、零碎地、闲置地，引导群众在家门口打造“微景点”，既贴近群众生活，又串联起恩施民风景点，与城市街景融为一体。

宝塔社区则通过利用与兴隆街社区毗邻地带的社区闲置空地，把零星地块合理规划建成菜园区、花园区、休息区，引导群众将常年堆积生产生活杂物的闲置地改造成为公园绿地，栽种月季、菊花、桂花等多种花草绿植。

“依托零星地块集中改造，打造城市‘微景观’，充分激发群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同缔造美好环境和幸福生活，让市民群众真正得到幸福感、获得感”宣恩县珠山镇相关负责人说。

因势利导建设休闲公园、打造“家门口景点”、完善“口袋花园”，让群众在“小而美”中体会“微幸福”……近年来，宣恩通过政府主导、社会协同、公众参与的多元共治，让生态优势成为发展胜势。 

精细“管家”，让治理更有温度

在宣恩，“城管蓝”不仅是秩序的守护者，更是温情的传递者。一面是严格执法的“铁面”，一面是暖心服务的“柔肠”，这种“刚柔并济”的治理哲学，让城市管理既有力度，更有温度。 

突出服务暖民心。宣恩县城市管理局以治理城市“堵点”为突破口，把准“占道经营”脉搏，化被动管理为主动服务，通过合理设置便民摊点，有序引导流动商贩进入便民摊点规范经营，从源头上解决群众诉求，城管执法实现了由过去暂扣物品、开具罚单的“单一执法”向提前通知、积极引导、及时劝离等“服务管理”的转变，“流动摊位”变身“梦想市集”。

柔性执法促文明。宣恩县城市管理局始终坚持将严格执法与文明执法相融合，针对非机动车违规停放现象频发，创新探索“温馨提示”“首违免罚”等人性化执法方式。通过电话告知，张贴“温馨提示”等方式，引导市民养成规范停车、“文明”归位的良好习惯。

“首次违停不罚款，这份提示单让我心服口服。”车主李先生展示着一张粉色告知单，上面印着“温馨提示：文明停车，下次可别让爱车‘迷路’哦”。宣恩创新“首违不罚”制度，对轻微违法行为以教育劝导为主，推出县直机关单位免费对外开放停车、“错时停车”“潮汐车位”等柔性措施。

城管部门联合残联、商会打造“梦想市集”，为30余户特殊群体提供免费摊位。如今，“市集”日均客流量超2000人，成为省级残疾人创业示范基地。“执法不是驱赶，而是点燃希望。”宣恩城管局相关负责人告诉记者。

从社区的“微触角”到“大城管”格局，从生态的“山水画”到多元共治的“同心圆”，当科技与人文共融、秩序与温情并存、生态与发展共生，宣恩这座小城以独特的治理密码，为中国式现代化城市管理写下了生动注脚。