规范行政许可，严把“审批关”

 

在城市拆迁、建设过程中，车辆带泥、扬尘污染、抛洒滴漏等现象屡有发生，渣土管理常处于“污染—整改—再污染—再整改”的被动管理状态。为了从根本上实现对城市渣土的全面管理，市城管执法委从以下两个方面严把“审批关”，实行前置管理。一方面:对城区内新建、待建和拆迁工地开展调查摸底，通过提前介入，主动与施工方加强联系和沟通，了解工地施工单位、建设规模、开竣工时间以及泥浆、渣土运输量等建设概况，并耐心地向建设方、拆迁方宣传在渣土处置、运输、消纳等各个环节中应注意的事项，带领施工方参观辖区“示范工地”，指导工地防尘基础设施建设，为渣土管理和扬尘治理赢得了工作主动权。另一方面:严格按照《咸宁市筑垃圾管理办法》规定，对申请处置建筑垃圾的施工单位进行审查，查看资料是否完整有效，运输时间、路线是否符合要求、消纳场所是否合理。在完成资料审查后，立刻安排执法人员对施工现场进行实地勘察，主要核查施工现场的实际土方数量、道路硬化、围挡建设是否到位，冲洗设备、降尘设施功能是否完好，摄像头及车辆定位系统是否安装到位、对能否实现软覆盖等各项指标进行综合评估，初步确立现场勘察意见，报上级领导批示，严把“审批关”，做好渣土前置管理。

 

加强施工管控，严把“源头关”

 

按照预防为先，源头治理的原则，守住两个点(即建筑工地、消纳场所)、跟踪一条线(即渣土运输线路)，通过对渣土运输全过程的严格管控，实现源头治理，进一步控制污染发生。一是要求施工单位落实门卫制度，即在工地出口及消纳场出口安排专人值守，对驶出车辆进行检查，查看车身冲洗保洁是否到位、车辆是否落实软覆盖等，不符合要求的车辆一律不予放行。二是要求施工单位落实运输路线保洁制度。即要求工地组建一支专业的保洁队伍，针对渣土运输路线进行全线实时洒水降尘，对零星散落土块及时清扫。三是指导基础条件较好的工地，严格按照管理要求规范建设施工，打造“示范工地”。目前已指导“福星城二期”、“龙栖蝶谷”两个工地进行标准化建设施工，树立了工地管理标杆，并带领各建筑工地负责人前往参观学习，推动各建筑工地不断完善标准化、规范化建设。

 

健全巡查机制，严把“监督关”

 

通过进一步健全和完善渣土巡查监管机制，落实了渣土管理时间和地域“两个全覆盖”，确保管理不留盲区。一是安排机动中队白、晚班无缝衔接，对整个城区的渣土运输进行24小时动态监管，重点工地“一对一”管理，构建“全方位、全过程、不定时”的执法网络。二是不定时在运输途中设卡抽查。核查运输车辆数量、车牌、运输线路、运输时间是否与审批一致。三是不定时联合公安、环保等有关部门，开展大型渣土扬尘综合整治行动;组织各执法大队之间开展渣土管理交叉检查，形成从上至下的监督管理体系，确保管理取得实效。四是利用数字城管渣土扬尘管理子系统，通过工地现场摄像头及运输车辆定位系统，对施工现场和运输车辆违规行为进行远程监控抓拍，形成高位管理，提升管理效率，填补人员管理盲区。

 

坚持依法行政，严把“执法关”

 

牢固树立执法理念，将法律法规作为扬尘治理的基本依据，对各类违法行为一抓到底，树立执法权威。一是开展法规宣传，组织违法单位责任人和驾驶人员到大队学习，由专人对其进行相关法律法规培训，提高守法意识，明确管理要求。对经常违规的渣土公司和工地负责人进行定期约谈，拧紧思想防线。二是针对不规范施工造成严重扬尘污染的行为，立即下达责令整改和停工通知，避免污染进一步扩大。同时，要求施工方落实渣土污染快速反应机制，及时进行降尘保洁，立整立改，确保道路污染及时有效处理。三是对巡查中发现的违规行为，联合交警扣押违规运输车辆，依据《大气污染防治法》和《湖北省城市环境卫生和市容市貌管理条例》的有关规定立案查处，给予从严打击。今年以来，累计立案查处渣土扬尘污染案件9起。

 

城区建筑扬尘污染管控工作不断趋于规范，取得突破性进展，但是仍然存在一些问题：城乡结合部管理力量薄弱，个体农用运输车管理难度大，抛洒滴漏和渣土随意弃置现象时有发生。针对上述问题，市城管执法委从今年开始组织执法人员深入社区村组，对城区已知的私营农用车进行了摸底登记，拟选取部分基础较好的农用车进行软覆盖改装，同时加强对砂石料场的管理，要求进出车辆必须进行软覆盖，逐步规范零星运输行为，从源头减少道路污染现象。

 

生态环境关乎民生福祉，事关咸宁高质量发展,是咸宁最大的优势。空气质量关系着我们每个人的身体健康，作为扬尘治理主管部门，我们深感责任重大，使命光荣。我们将变要求为职责，变任务为使命，全力以赴打赢扬尘治理攻坚战，守护咸宁碧水蓝天。