中华建设网讯（记者 李孟 通讯员 佘娟）初夏的崇阳县桃溪花园小区广场上树影斑驳，居民们三三两两闲坐畅谈。粉刷一新的楼体映衬着平整的柏油路，充电桩与绿植井然有序。居民余新华感叹：“雨污分流了，环境大变样，住得真舒心！”这幅闲适图景，正是咸宁市老旧小区改造工程落笔成真的生动一帧。

近年来，咸宁市深入贯彻落实党中央、国务院关于城镇老旧小区改造的决策部署，创新实施“片区统筹、需求分层、建管协同”的改造模式，推动老旧小区从单一改造向区域功能重塑转型，实现了城市更新与基层治理能力的双提升。截至2024年底，全市累计改造老旧小区1398个，其中328个分散小区通过“拆墙并院”整合为73个单元连片改造，新增公共服务设施4.1万㎡，惠及居民27万户，探索出一条具有咸宁特色的城市更新之路。

幸福家小区鸟瞰图

破墙合体 打通梗阻焕活老城经脉

曾几何时，嘉鱼县鱼岳镇东街社区的工行小区，被居民私搭乱建与分割空间的围墙紧紧束缚。公共道路遭蚕食，车辆举步维艰，整个片区如患“血栓”，活力渐失。居民们渴望改变的呼声，催生了社区党总支大刀阔斧的“拆墙并院”行动。2023年，工行所在片区仅用一个月便拆除违建81处、面积1750平方米，36户居民更主动“拆墙还路”，拆除围墙近690米。一道又一道藩篱倒下，8条应急消防通道应声贯通。空间豁然开朗，车辆通行无阻，居民脚下之路重归顺畅。

祥和苑小区停车场

这一破墙合体的智慧，在咸宁已成燎原之势。近年来，咸宁市遵循“小归大、散归整”的改造逻辑，对各自为政的相邻小区实施“物理破墙”与“空间整合”。围墙的消失，不仅仅是物理阻隔的消除，更是公共空间的重生。

咸安区将工行小区、日报小区等6个分散的单位小区整合为“汇泉小区”，通过空间重构新增公共活动场地600㎡、100多个停车位、2个健身小广场；赤壁市将交通小区与华新小区合并为“幸福家小区”，新建共享设施8处，居民满意率达100%。破开有形之墙，咸宁让老城血脉畅通，重焕澎湃生机。

华舟社区老年康养中心

党建引领 画好共同治理同心圆

在崇阳县桃溪花园小区，年逾七旬的李大娘如今每天都能推着轮椅自由出行。无障碍坡道取代了台阶，平坦的柏油路延伸至院门——这细微之变，是老旧小区破茧重生的缩影，更是党建引领下基层治理新路的生动实践。

面对近30年老小区沦为“脏乱差”的困局，2023年改造启动之初，小区党支部便以“星空夜话”“圆桌会议”架起民意桥梁。“改不改？改什么？怎么改？”三问直指民心。通过19场协商、千余户调研，管线规整、雨污分流、道路刷黑等“需求清单”跃然纸上。居民余新华感叹：“过去坑洼路、乱停车苦不堪言，如今方案精准落到心坎上！”

金叶小区小游园

改造非一改了之，更需长效管护。党支部牵头成立业委会，引入专业物业，构建“党建+物业+居民”共治体：红色管家解急难，开通服务热线，30分钟响应居民诉求，累计整治飞线充电、停车纠纷等隐患百余起；加装智能安防系统，视频监控、人脸门禁织密安全网；党员带头筹资4万元，居民认领绿植养护责任田，小区从“无人管”到“全员护”。

硬件升级与软性服务双轨并进，催化深层蝶变。新建的社区综合服务中心集养老、学堂、调解等功能于一体；红色物业开展节日文化活动，让邻里温情回归。居民龙亮感慨：“环境美了，心也近了，共建家园成了共识！”小区房屋价值显著提升，实现民生效益与经济效益双赢。

和谐小区百姓大舞台

从“忧居”到“优居”，桃溪花园的蜕变印证了咸宁老旧小区改造的核心密码——以党建为轴心，转动共谋、共建、共管、共评、共享的“同心圆”。 当支部堡垒扎根于民、服务于民，万千涓流便能汇成改造合力，让老社区重焕新生，更让居民在归属感中触摸真实的幸福。

据统计，咸宁市创新“星空夜话”“屋场会”等议事形式，组织居民共商共议改造方案和后继管理。制定《小区管理公约》478份，成立业主自治组织457个。咸安区已改造完成的391个老旧小区，115个小区实现专业化物业管理，276个小区通过托管或居民自治，实现改造后小区物业费收缴率达80%。

东街社区口袋公园

机制护航，共治共享筑牢幸福根基

改造非一锤子买卖，硬件翻新之后，如何让美丽常驻、让幸福可持续？咸宁的答案是：以机制创新激活内生动力，以共治共享守护改造成果。

在温泉街道滨河社区四合院小区，“破墙”之后更着力破除无形的“心墙”。社区居委委员工作人员介绍：“我们引导居民认领绿地、参与自治。党支部和业委会发力，号召大家共同维护家园。” 居民喻女士欣喜地说：“以前散步去潜山，现在‘四合一’的小区就是我们的公园！” 这种“单位组织、社区动员、政府支持”的三方合力，为长效管理注入灵魂。

 东街社区小池塘

针对群众急盼的电梯加装，咸宁机制更显力度与温度：社区牵头协商，“一户申请即启动”；政府慷慨奖补10-15万元/部，并允许提取公积金；引入社会资本搭建6个“一站式”加梯服务中心，其中，香泉加装电梯服务中心整合10家企业、覆盖市城区44个社区，提供从申报到维保的全周期服务，加梯效率大幅提升。推行“老旧改+加梯”联动机制，鼓励纳入老旧小区改造的小区加装电梯，由旧改工程承担加装基础费，推动全市86部电梯实现同步改造。全省首家创新推出“家梯贷”，加梯户可享受最高10万元信用贷。实施集中采购，设计、监理、电梯设备+安装费用分别降低55%、62%、12%-27%，单部电梯综合成本降低15%左右。组织保险机构与加梯服务中心共建“保险+托管”模式，年费1000元/台即可享受专业维保和意外险，已覆盖20部电梯。同时明确电梯使用单位主体责任，依法开展安全管理工作，让居民用得放心、住得舒心。目前全市已加装电梯265部。咸安区更提炼出“三个优先”原则：民生需求优先，直击漏雨、堵塞、消防隐患痛点；功能提升优先，同步嵌入社区食堂、托幼中心、智能充电桩等“软服务”，打造“15分钟便民生活圈”；可持续运营优先，探索“改造+运营”一体化，确保持久保鲜。

拆除了隔阂的墙，连起了共治的心。从“住有所居”到“住有宜居”，咸宁以旧改为笔，饱蘸民生意愿，在岁月斑驳处书写着焕新传奇。