2026年2月，住房和城乡建设部主管的国家级期刊刊登“深化‘金银合作’ 咸宁构建住房公积金三级服务体系”一文，全文如下：

中华建设网讯（通讯员 刘俊杰 龙立新）近年来， 咸宁市住房公积金中心始终坚持以人民为中心的发展思想，积极响应中央、省、市精神以及深化改革的一系列要求，围绕中心、服务大局，在推进“金银合作”构建住房公积金三级服务体系上进行了有益尝试，取得了初步成效，探索了住房公积金助力基层治理体系和治理能力现代化的“咸宁模式”。

业务办理窗口

紧扣一条主线，拓宽民生保障的新空间

咸宁中心始紧扣“金银合作”惠民生、促发展主线，推动了三级服务体系建设向纵深发展，助力实现咸宁住房公积金“二次跨越”。

构建三级服务体系是响应改革的需要。深化改革只有进行时，没有完成时，咸宁中心将深化改革作为推进中国式现代化的重要实践路径，着力实施“金银合作”构建住房公积金三级服务体系三年行动，力争打造住房公积金“全委办”“咸宁模式”，在市、县布点建设的要求上，将服务触角向乡镇一级延伸，完成服务群众的“最后一公里”。构建三级服务体系事项被列入《市政府学习贯彻党的二十届三中全会精神谋划重点改革事项清单》，作为市委市政府重点事项，分管市领导挂帅、管委会主导、市政府督办一体推进。  

构建三级服务体系是以人为本的需要。服务体系的建设是实现人民至上的关键途径。一个高效、优质的服务体系能够确保人民的需求得到及时响应和满足，从而提升人民的满足感和获得感。借助银行网点“末梢神经”优势，主动将公积金服务送到群众身边，在市、县、乡三级建成住房公积金市县级旗舰店、乡镇服务站，实现住房公积金服务“就近办”、所有服务店（站）服务优秀率100%。

构建三级服务体系是高质量发展的需要。建立三级服务体系，是咸宁中心在省住建厅的大力指导下，积极应变、主动求变、准确识变的尝试，是回归公积金“全委办”本质的探索。在新形势下通过构建三级服务体系，为公积金业务转型升级提供了源头活水，做优了住房公积金服务，做实了住房公积金扩面建缴，做大了银行客户资源和资金储蓄量，提升了群众获得感、幸福感，实现了公积金中心、银行的双赢局面，探索了一条可持续发展道路。

锚定一个目标，实施三年行动的新作为

咸宁中心观势谋局，实施“金银合作”构建住房公积金三级服务体系三年行动，力争通过3年（2024年至2026年）努力，实现“一年全覆盖、两年标准化、三年创品牌”工作计划，推动三级服务体系在平台建设、业务办理和品牌打造上，创出特色、走在前列。

打造“5店共驻”的服务平台，实现全覆盖。按“一个设立、四个有”（设立一个平台、有专用窗口、有专人办理、有自助柜机、有服务终端）的标准建设旗舰店和服务站，将网点打造成全委办的“旗舰店”、业务通办的“便利店”、高效同步的“连锁店”、标准统一的“体验店”、安全可控的“品牌店”。以数字赋能引领业务办理，充分利用已有基础，加快网络部署、系统对接、测试运行，实现公积金缴存、提取功能“全委办”，满足群众“少跑路、就近办、即时办”。

构建“连锁运营”的服务体系，实现标准化。2025年推进服务体系“五个标准化”建设，即搭建服务平台标准化、设立服务机构标准化、办理服务事项标准化、营造服务生态标准化、健全服务机制标准化。今年，按照“科学规划、自愿申请、综合评价”的原则，全市共设立“示范店”13家，“标准店”31家，乡镇“服务站”64家。“示范店”办理全量业务，“标准店”和“服务站”办理除贷款之外的业务。

擦亮“咸宁特色”的服务品牌，实现优循环。2026年在规范运行的基础上，加强质量管理，织密风险防控体系。引入国际质量管理体系认证标准，健全完善店站平台建设、业务办理、数智赋能、服务水平、风险防控五大标准。开展店站评星、服务评优、考核评标的“优质服务年”活动，选树先进典型，实现整体带动，争创全国、全省住房公积金标准示范城市。

工作人员为群众提供咨询服务

构建一个框架，打造服务发展的新模式

为推进服务体系创新创优，咸宁中心结合实际，搭建了平台建设全覆盖、业务办理全委托、管理服务全周期的“三全”框架，探索了服务发展的新模式。

平台建设全地域。合理科学布局。按照“科学规划、自愿申请、综合评价”的原则，依托各合作银行及银行网点，构建全市域住房公积金服务事项“就近办”旗舰店（服务站），打造公积金“15分钟便民服务圈”，形成县市区城区“旗舰店”和乡镇“服务站”全面覆盖的住房公积金线上线下服务矩阵，实现全市公积金业务“就近办、马上办、网上办”，让“出门办业务”“网上跑流程”成为触手可及的服务体验。规范场所设立。统一旗舰店、服务站名称，县级以上为住房公积金旗舰店，乡镇为住房公积金服务站。服务店（站）建设强化“五统一”，即统一外部标识、统一内部装饰、统一店站命名、统一服务事项、统一人员配置。规范服务窗口设置。遵循《住房公积金服务标准》（CJ/T 555-2024），坚持统一设计原则，全市各旗舰店（服务站）均按照“四专”（专区、专线、专端、专标）要求进行设立，即设立办理公积金业务的专门服务区、专门网络线路、专门业务终端和专门业务品牌标识。规范公积金部设立。三级设立公积金部，各受托银行市、县两级均单独或挂靠设立内设机构公积金部，各公积金旗舰店（服务站）所在支行均单独设立公积金部。

业务办理全委托。落实业务办理。将公积金宣传、归集、提取、贷款、风险防控和维权信访等服务事项，委托给公积金旗舰店和服务站，实现公积金业务与店、站互联互通，打造“只进一扇门、最多跑一次”的业务全委办网点和旗舰示范标杆。改进服务方式。推行“店站受理+中心审批”公积金业务办理模式，实现审办分离、限时办结，确保业务办理平稳、顺畅、安全，并保证数据质量。树立公积金服务对象就是银行客户的理念，综合采取预约服务、上门服务方式，引导缴存单位、缴存人“应缴尽缴、愿缴尽缴”。截至2025年12月，全市108个店（站）已办理住房公积金业务合计10299笔，归集58161.27万元、提取23989万元、发放贷款18251.7万元。

管理服务全周期。加强金银合作、服务管理、业务办理的全周期管理。压实双线责任。压实办事处主体责任与合作银行受托责任，按照“上年度缴存单位存量+新增激励”挂钩调配模式，压实全市主要业务指标任务，实现责任层层传导。有序有效督导。建立“以月保季、以季保年”工作机制，通过周统计、月研判、季通报，剖析问题、推广经验，确保序时进度始终跑在时间表前面。季度综合评价。将核心指标、业务办理、日常管理、服务质量、加分项等5个方面内容纳入受托银行“全委办”综合评价体系，引导合作银行实行“三纳入”考评，即各受托银行市县乡三级均将“全委办”工作分别纳入单位的年度重点工作计划、分管负责人的主要工作任务、年度工作考核的重要内容，分级分类指导推动归集扩面工作等年度目标达成。考核激励兑现。按季对全委办受托银行进行综合评价，综合评价结果与资金存放、业务手续费、店站退出直接关联。引导合作银行正确处理市分行统一性与支行独立性的关系，确保支行资金存放、中间收入分配等激励政策按时落地。强化培训与训练。强化专业培训，制订和落实培训计划，提高干部职工的专业素质和业务水平。改进训练模式，坚持一切从实际操作需求出发，制订《住房公积金业务培训大纲》，以服务窗口为依托，以跟岗训练、模拟训练为方向，全员参与，分级分层实施。