中华建设网讯 从“干净整洁”起步，向“精致宜居”迈进，黄冈市城市管理执法委员会锚定城市精细化管理、品质化提升、产业化赋能的目标，将城市治理与内涵式发展、文旅融合、民生保障深度交织。以绣花功夫雕琢城市肌理，用创新举措破解治理难题，对标“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”的标准，在垃圾治理、控违治理、城市更新、营商环境优化等领域破题开篇。一路走来，城市“颜值”与“内涵”同步提升，“宜居度”与“竞争力”双向赋能，一座“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市，正从蓝图走向现实。

以城市众管为抓手， 推进城市管理系统化

深化协同治理。重新构建“一委一办”机构，充分发挥城市综合管理委员会统筹协调作用，提升治理整体效能。市级建立工作机制后，指导各县（市、区）参照建立，全力构建指挥顺畅、推动有力、权责明晰、运转高效的城市综合管理体制机制。探索在社区党组织领导下的“三方联动”新模式，引导群众参与城市治理，实现共建共治共享，让小区成为最具凝聚力和归属感的幸福家园。

深化城市安全保障。常态化坚持“人等雨”的排水防涝工作机制，按照“强化工程措施、实施源头治理”的工作思路，着力整治城区积水问题，全力推动城市易涝点整治，补齐城市排水设施短板。对城区地下排水管网开展常态化清淤，对易涝点进水口进行加大扩容。持续开展地下市政基础设施普查，修复城市道路地下空洞。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患专项排查整治，开展有限空间作业、排水口、桥梁、市政基础设施、户外广告、地下空洞探测隐患修复等专项整治，扎实推进安全宣传教育“五进”工作，开展安全生产和排水防涝应急演练，坚决守护城市安澜。

加强文化保护传承。突出民生服务、文化风貌、城市功能“三统一”，充分挖掘社区地方特色、历史文化资源和文化内涵，打造“记得住过去、看得见未来”的社区文化空间。结合城市更新，推进历史建筑、历史文化街区保护修缮与活化利用，传承红色文化、东坡文化内涵。实施历史文化街区渐进式微更新及“美丽街区、街角、街巷”建设，加强“小微空间”及城市“伤疤”区域治理与功能活化，提升重点区域景观风貌，擦亮城市形象门户。

以城市智管为平台， 推进城市治理智慧化

深化智慧治理。依托城市CIM平台，加快推进运管服平台建设并切实用起来，实现“一屏观全城、一网管全城”，推动城市治理从人海战术向“科技之智+规则之治”转型。按照全市一盘棋、市县一体化原则，督促各县市区对现有数字城管平台进行重构升级，2026年实现县级平台全覆盖并接入市级平台。

提升道路通行效能。优化城市之“畅”，深化“全市一个停车场”建设，加快建成全市停车“一张网”。盘活闲置地块、边角空间，因地制宜发展立体、临时停车场。在城区重要商圈逐步启动停车收费，提高车位周转率、使用率。提倡机关企事业单位与住宅小区停车位错时共享，提高停车资源利用效率。优化路口渠化设计，改造交叉口交通节点，规范交通标识标线设置维护，加快交通基础设施智能化改造。开展城市道路交通文明畅通提升行动和违规占道、非机动车乱停乱放专项整治。打通“断头路”，畅通“微循环”，提高道路通行效率。加强停车供给保障，聚焦老旧小区、医院、学校等停车需求集中区域，通过外部新建、周边共享、内部挖潜等增加停车泊位供给。

扩大智慧化应用场景。拓展智慧环卫应用，巩固全省环卫工人工资监管平台应用成效，强化环卫工人工资发放全流程监管。利用北斗技术，对所有环卫、园林、市政作业车辆进行精准管理，实时监控，一屏全知。依靠卫星遥感技术，利用城区制高点高倍率视频技术俯检全城房屋，第一时间发现、整治违法建设现象。加大与移动公司合作力度，在符合网络安全和尊重商户隐私基础上，充分利用移动建设的沿街商铺视频资源，对市容秩序和城市安全运行问题进行识别采集，提升城市管理服务水平。

以城市细管为依托， 推进城市提质精细化

深化精细治理。按照“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”的标准和要求，研究制定城市治理品质提升行动方案，系统提升城市精细治理水平，让老百姓在家门口、细微处感受城市的温度。

推进城乡垃圾治理。保障城市之“净”，深入推进城乡生活垃圾治理，提升城乡环境面貌。持续推进城市居民小区“撤桶并点”和收集点升级改造，完善“点、站、场”回收体系，在全市深入推进“两网融合”工作，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。开展建筑垃圾集中整治，出台《黄冈市建筑垃圾管理办法》，持续推进建筑垃圾“产、运、销”三联单管理，加大联合执法力度，强化全流程、全链条、全方位综合治理。

推进园林绿化增量提质。厚植城市之“绿”，拓展绿色空间，统筹推进城市绿道、生态廊道、景观廊道及基础设施一体布局。加强公园体系建设，聚焦城市绿网、绿廊、绿道等打造精品工程，推进综合性公园、口袋公园和小微绿地建设利用。完善口袋公园配套，推行文化植入，推进全龄友好文娱休憩设施建设。以“上垂、下攀、前栽、面植”方式绿化城市灰色空间，增加绿视率。加强园林绿化管养。加强道路绿化日常养护和“一园一策”精细管养，定期修剪整形，及时补植补种。结合地域特色，优化植物配置与花期衔接，实现四季有花、随处见彩。促进绿色空间共享。加强公园改造提升和城市更新深度融合，持续推动公园绿地开放共享。开展拆围透绿攻坚行动，实现应拆尽拆、绿化覆盖、透美见靓，释放绿色空间。

推进美丽城镇建设。塑造城市之“美”，聚焦城市道路沿线、城乡结合部、城市闲置地块、桥下空间等区域监管巡查不到位、清扫保洁不及时、存在卫生死角和乱堆乱放问题，持续开展“垃圾围城”治理、“扫干净、码整齐、清通透、多种树”等专项整治行动，加强行政村环境整治，全面清理积存垃圾，提升城乡环境卫生质量。加强城市风貌整体管控与引导，强化建筑外立面维护管理，推进历史建筑、历史文化街区保护修缮与活化利用，传承东坡、红色文化内涵。助力点亮城市之“明”，持续开展“有灯不亮”专项整治，加大遮挡路灯树枝修剪力度，加强景观照明设施建设。常态化开展“四线一口”（铁路沿线、高速公路沿线、城市快速路沿线、主要进出城道路沿线及城市主要出入口）等区域环境秩序专项整治，塑造整齐有序的城市门户形象。

强化城市“客具站管”建设。持续组织推动各县（市、区）开展城市客厅、城市家具、城市驿站改造提升工作，在各地形成一批特色突出、运营规范、消费集中、具有一定区域影响力和知名度的“名片”街区。实现城市之“齐”，推行“多杆合一”，推进城市家具一体化、精细化、标准化建设，彰显城市风貌。开展架空管线整治，改造、整理、拆除、集中敷设横跨街道、巷道空中各类架空强弱电管线，消除私接乱拉、影响安全和风貌的现象。实施城市管家扩面，在全市推行城市管家工作模式，推动城市治理从“分散管理”向“系统集成”聚焦。

加强市政设施全生命周期管理。夯实城市之“平”，全面开展市政设施体检，建立详实、动态数据库和风险隐患台账，为系统治理提供一手信息数据资料。提升城市道路建设标准，有序推进道路提标改造。统筹占挖管理，治理“马路拉链”，加强坑槽路面维修和不合格道路大中修改造，加大人行道“跷跷板”和病害井盖整治，提升车行道、步行道平整度。有序推进管网清淤和雨污分流改造，畅通地下“血管”。有序推进无障碍设施改造提升，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设、城市更新等工作，推进无障碍设施“零高差”坡道改造，保障全龄友好、安全顺畅的出行环境。

以作风建设为底线， 推进队伍管理法治化

强化“城管进社区”。夯实城市发展的民生基础，深化城市管理和执法进社区，推动全市城市管理执法重心下移、服务基层，联合公安、消防、市场监管、生态环保等部门，与社区、居民等结成基层治理共同体，开展宣传、服务、管理、执法、安全“五进”社区，做实“社区吹哨，部门报到”，做到“小事不出社区、服务送上门”，打通服务群众“最后一公里”，推动城市管理从公共空间向社区小区延伸，从末端执法向源头治理转型，从单一管控向多元共治转变。

强化服务城管建设。持续推进审批制度改革，城管服务窗口实行“三减一优”（减材料、减环节、减时限，优服务），围绕服务黄冈高质量发展，努力当好“店小二”，力争实现申请人“零跑腿”。持续推进门店招牌备查制，树木修剪移植、水电气外线接入、园林绿化验收一事联办，落实告知承诺制，试行容缺审批，努力做到服务最优、效率最高、群众高兴、市场满意。守护城市之“宁”，加强噪声污染整治，严格夜间施工许可审批和噪声敏感建筑物集中区域施工管理。加强社区邻里噪声监管，发挥社区居委会在指导业委会、物业、业主等做好噪声污染防治的主体作用，打造一批“消除杂音、睡得安心”的宁静示范小区。

强化法治城管建设。提升巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，市级组织精干力量参加全省城市管理执法大练兵技能比武竞赛。组织开展全市城管系统行政执法案卷评查，严格执行行政执法“三项制度”，加强涉企执法突出问题专项整治，践行“721”工作法，实施“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法模式，规范办案环节和流程，不断提高执法办案质量和办案效率，让执法办案“有法度”、执法行为“有力度”、执法过程“有温度”。

强化学习城管创建。深化拓展“干部素质提升年”，将“建设学习型机关”作为队伍建设的重要抓手，通过持续学习、知识共享与实践结合，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、人民满意的城市管理队伍。将2026年确定为城管干部作风建设提升年，主要从三个方面聚力提升：一是重点提升班子成员和各二级单位主要负责人的表率作用。二是持续提升干部履职尽责的能力。三是全面提升干部职工的理论知识水平和业务知识水平。

强化担当城管建设。开展树立和践行正确政绩观学习教育，认真落实学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育等工作安排，教育引导广大党员干部始终牢记党的初心使命，实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战行动，强化民生领域信访问题集中治理，巩固扩大深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续调度拖欠环卫工人工资问题整治。