中华建设网讯（记者 杜佳晨）2026年是“十五五”开局之年，今年的政府工作报告明确提出“着力稳定房地产市场”的目标，并将房地产相关工作继续置于“有效防范化解重点领域风险”板块，释放出房地产发展新模式从“破题”迈向“深耕”的重要信号。

业内专家指出，“防范化解风险”与“构建新发展模式”并非两项工作，而是同一目标的两个维度：稳定的市场环境为新模式建设创造必要条件，而新模式的制度框架逐步落地，又将为市场的长期稳定提供根本性保障。

从“加快构建”到“深入推进基础制度和配套政策建设”的表述，标志着房地产发展新模式正从顶层设计走向制度化、体系化落地的新阶段。

开发、融资、销售三环节协同发力

在房地产市场的核心环节，一系列制度重构正在有序推进，其核心逻辑是“厘清责任、隔离风险、规范秩序”。

开发环节做实项目公司制，旨在切断风险传导链条。 过去部分房企集团层面债务缠身，却牵连优质项目的情况，有望通过这一制度得到遏制。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，项目公司制的核心是“谁的项目谁负责”，让风险边界更加清晰，也为后续的融资和销售环节奠定基础。目前，多地已在土地出让环节明确要求成立独立项目公司，实现资金封闭运行、独立核算。

融资环节推行主办银行制，建立稳定规范的银企关系。 据了解，部分城市已在试点“一家房企、一家主办行”的模式，由主办行牵头进行财务监测和融资协调，避免多头授信、盲目抽贷。政府工作报告明确提出“进一步发挥‘保交房’的白名单制度作用，防范债务违约风险”，正是在巩固风险防范成果的基础上，推动白名单机制从应急状态走向常态化运行。截至2026年2月，全国白名单项目累计获得授信超过5万亿元，已建成交付住房超过300万套。

销售环节推进现房销售制度，从源头防范交付风险。2025年以来，已有超过20个省市在土地出让环节明确优先支持现房销售，海南、浙江等地更是提出新建商品房全面实行现售的时间表。中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华认为，现房销售从根本上防范交付风险，但也对房企的资金实力提出更高要求，“这将倒逼房企提升运营能力，加速行业优胜劣汰。”

“人房地钱”联动与因城施策精准发力

在供需匹配的制度机制方面，“人房地钱”要素联动机制正在加速落地，从源头上破解长期以来供需错配的结构性矛盾。

以人定房、以房定地、以房定钱，成为调控新逻辑。中指研究院指数研究部总经理曹晶晶分析，2026年各地将在“人房地钱”联动框架下，更加精准地把控土地和住房供应节奏，“人口流入的城市要保供，人口流出的城市要控量，告别过去‘一刀切’的供地模式。”政府工作报告提出的“因城施策控增量、去库存、优供给”，正是这一机制在当前市场条件下的具体体现。据统计，2025年全国土地供应规模同比下降15%，而人口净流入的核心城市供地降幅明显收窄，供需匹配度持续改善。

盘活存量成为保障房供应的重要途径。政府工作报告提出，探索多渠道盘活存量商品房用于保障性住房等。据不完全统计，2025年全国已有超过30个城市收购存量商品房用作保障性住房，累计收购面积超过2000万平方米。这一转变，既消化了市场库存，也加快了保障房供应，实现了“市场+保障”双轨制的良性互动。重庆、郑州等地还探索“以购代建”模式，将收购房源直接用于人才公寓和棚改安置。

住房政策与人口政策精准衔接。政府工作报告首次提出“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”，将住房保障对象从传统的低收入群体向“新市民”“夹心层”延伸。浙江大学公共管理学院教授吴宇哲认为，这一提法具有很强的政策创新性：“初婚初育家庭往往面临首次置业和育儿支出的双重压力，多子女家庭的改善性需求则关系到人口长期均衡发展。将这两类群体纳入重点支持范围，体现了住房政策从‘普惠’走向‘精准’的转变。”

从“建好房子”到“管好房子”的制度跃升

在居住品质提升方面，政策关注点已从“建好房子”延伸到“管好房子”，一个覆盖住房全生命周期品质管理的制度体系正在形成。

“好房子”建设标准体系加速落地。政府工作报告提出，“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设，实施房屋品质提升工程。”住房和城乡建设部已明确，2026年将启动“好房子”样板工程，并在绿色建筑、智能家居、适老化改造等领域出台系列标准。北京、上海等地已在土地出让环节附加“品质要求”，将建筑层高、绿化率、装配式建筑比例等指标纳入出让合同。

物业服务质量提升行动全面铺开。政府工作报告首次将“物业服务质量提升行动”与房屋品质提升并列，释放出“建设与运营并重”的政策信号。中国物业管理协会会长王志宏表示，物业管理是“管好房子”的关键环节，未来将通过标准化、市场化、法治化手段，推动物业服务从“有没有”向“好不好”转变。2026年起，全国将推行物业服务企业信用评价制度，评价结果与项目招投标、评优评先直接挂钩。

城市更新与产业社区拓展品质内涵。政府工作报告将高质量推进城市更新列入新型城镇化重点工作，并提出建设创新型产业社区、商务社区等新方向。北京、上海、深圳等地已在探索“产业社区”模式，将住宅、商业、办公、科创空间有机融合，打造“15分钟生活圈”与“24小时活力区”。亿翰智库研究中心主任于小雨认为，传统房地产开发模式正在被打破，未来房企的核心竞争力将体现在“空间运营能力”和“产业服务能力”上，“谁能把房子变成场景，把社区变成生态，谁就能在新模式下站稳脚跟。”

从基础性制度重构，到供需平衡机制完善，再到全生命周期品质管理，房地产发展新模式的制度框架正日益清晰。在稳市场与促转型的良性互动中，房地产高质量发展有望在“十五五”开局之年迈出坚实的步伐。正如政府工作报告所言，我国房地产仍有较大发展潜力——潜力蕴藏在新型城镇化进程中，蕴藏在城市存量更新的空间里，更蕴藏在人民群众对“好房子”的新期待之中。