中华建设网讯（记者 李孟）长江奔涌，江城焕新。4月29日，2026城市更新观摩交流现场会在武汉召开，住房城乡建设部建筑杂志社社长宋长明，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科，湖北省住房和城乡建设厅住房保障中心主任阮斌，武汉市住房和城市更新局局长蔡松，清华大学土木水利学院院长吴璟，国家开发银行住宅与城建业务部资深经理黄瑛等参加会议。

会议现场

住房城乡建设部建筑杂志社社长宋长明

宋长明在致辞中表示，部党组高度重视城市更新工作。推进城市更新是城市内涵式发展的必然要求，是实现人民群众对美好生活向往的迫切需要，既是拉动内需的发展工程，更是改善民生的幸福工程。作为部属媒体，建筑杂志社将继续依托两刊、新媒体矩阵、智库报告、现场会等，系统性、全方位宣传推广各地好经验、好做法，为助力推进城市更新行动在“十五五”开局之年取得新成效营造良好舆论氛围。

湖北省住房保障中心主任阮斌

阮斌表示，中央城市工作会议明确指出，要坚持以城市内涵的发展为主线，以城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转化、品质提升、绿色转型和治理增效。目前，就湖北而言，武汉、宜昌纳入全国城市更新示范城市，黄石纳入全国首批试点城市，在全省先上下形成了试点先行、示范引领、全域推进的良好势头。当前，湖北累计实施城市更新项目7800余个，完成投资近3500亿元，有效激活了城市发展的新动能。在片区更新中，湖北通过空间重组，政策组合和资源链接，植入商业业态，创新消费产品，统筹布局组织游“游购娱养医创”全链条的服务功能，为项目实现资金平衡与可持续发展奠定基础。

武汉市住房和城市更新局局长蔡松

蔡松谈到，立足超大城市治理实际，武汉坚持内涵式发展、存量提质增效，系统推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造，全力建设好房子、好小区、好社区、好城区，努力让城市更宜居、更韧性、更智慧、更有温度；坚持规划引领、系统施策，把城市更新与历史文化保护、产业转型升级、民生福祉改善、安全底线坚守一体谋划、一体推进，不搞大拆大建、注重微更新精提升；坚持破解难题、创新赋能，聚焦资金、土地、审批等关键堵点，创新投融资模式、优化资源配置、简化审批流程，着力构建政府引导、市场运作、公众参与、长效运营的城市更新新格局。

住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科

汪科提到，实施城市更新行动是党中央、国务院的重要决策部署，推进城市更新行动，要坚持以人民为中心，把让人民群众宜居安居放在首位；要尊重城市发展规律，坚持因地制宜、分类推进，不搞“面子工程”“形象工程”；要加强规划引领，全面开展城市体检，建立“发现问题—解决问题—巩固提升”的工作机制；要加快地方立法，完善用地政策，推动土地混合开发利用和用途合理转换；要坚持科技赋能，搭建城市信息模型平台，实现城市运行“一网统管”；要坚守保护红线，在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假；要多方筹集资金，通过中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、市场化融资等渠道，建立可持续的投融资体系。

清华大学土木水利学院院长吴璟

吴璟指出，传统依赖“增容”实现资金平衡的模式可行性正趋于下降，推动城市更新必须实现理念转变。他建议，推动城市更新项目分类型，“因项目施策”，在城市体检中强化对居民痛点的细化分析。同时，应明确以“折价续期”作为商业用地使用权续期费用核定的基本原则，并建立适应“非增容”和长期运营需求的多渠道融资体系，以透明、可预期的规则稳固市场信心。

国家开发银行住宅与城建业务部资深经理黄瑛

黄瑛在发言中表示，城市更新项目资金回收期长，需要政策性金融机构提供低成本、长周期融资。国开行城市更新专项贷款明确三条业务红线：不得违规新增隐性债务、不得支持土地一级开发、不得支持大型商业房地产。在融资模式上，推行“肥瘦搭配、以丰补歉”的综合开发，将基础设施与经营性设施整体立项，实现长周期资金平衡。同时，通过“新一轮货币政策工具+开行融资”“超长期特别国债+开行融资”“专项债+开行融资”等组合方式，发挥政策性资金撬动作用。

在经验交流环节，多地创新实践，探索城市更新“中国方案”。武汉市住房和城市更新局分享了“五改四好、六大联动”的武汉模式，通过微更新、精提升，打造宜居、韧性、智慧城市。广东省住建厅介绍了老旧小区改造的“政策组合拳”，通过“片区活化”的模式探索了一条覆盖不同场景的自主更新路径。辽宁省朝阳市住建局分享了历史街区活化与文化传承相关经验。首佳顾问集团探索的“阳关智慧拆迁”模式通过科技赋能、共同缔造，促进多方共赢。武汉市城投集团采取“小片区、微改造、渐进式”模式形成可复制推广经验。

武汉实践尤为引人瞩目，近五年完成1572个老旧小区改造，惠及55.84万户居民；2025年争取超长期特别国债7.79亿元，更新老旧电梯1011台，解决“上楼难”问题；昙华林、复兴村烟火巷从老旧街区变身网红消费地标，武汉航空新材料产业园推动产业迭代升级，青山区21街危房改造实现“自主更新原拆原建”，汤逊湖社区以“定制化服务”助力人才引进。数据与案例彰显了城市更新在改善民生、激发经济活力、传承文化方面的多重价值。

观摩现场

会后，与会代表实地观摩了三个武汉市城市更新典型项目。昙华林历史文化街区改造项目通过“修旧如故、活化利用”，让百年老巷重现风貌；七医院片区旧街区及老旧小区改造以“绣花功夫”实现空间重构与功能提升，居民生活品质大幅改善；华中小龟山金融文化产业园则通过老旧厂区转型，打造金融与文化融合的产业新高地。观摩中，代表们对武汉“政府引导、市场运作、公众参与”的更新模式及精细化治理成效给予高度评价。

来自全国部分省住房和城乡建设厅、城市住建系统行业主管部门、行业学协会、科研院所、龙头企业有关负责人出席会议。