如今，走进烟台市蓬莱区的各个社区，居民们发现，身边的城市管理问题解决起来快多了。无论是管道燃气安全检查、人行道砖破损，还是停车位紧张、共享单车乱停放，都能在社区内找到快速响应的渠道。这一改变，源于蓬莱区近年来系统推进的“城市管理进社区”工作。通过将管理力量、服务和智慧平台深度嵌入社区，蓬莱区成功将治理“末梢”转变为服务“前哨”，绘就了一幅共建共治共享的基层治理新图景。

一、机制下沉，构建社区治理“一张网”

过去，城市管理多依赖于部门条线运作，与社区基层的融合不够紧密。为打破这一局面，蓬莱区着力推动管理体制的集成改革。该区通过整合优化原城管委、城管办职能，成立了实体化运作的城市管理工作机制办公室，确保指挥调度高效顺畅。同时，将城区科学划分为4大网格，推动一支超过200人的专业队伍常态化开展“马路办公”，在一线发现并解决问题。

真正的变革发生在社区内部。蓬莱区在城区所有19个社区100%规范化设立了城市管理工作站或服务窗口，公开选聘了40名市民义务监督员，构建起“专业管理+社会监督+群众参与”的共治网络。这些工作站统一标准，成为城管执法联络员每周固定进驻办公的“前线指挥部”，并通过“发现—交办—整改—反馈”的闭环管理机制，累计推动解决各类问题超过6400处，实现了城市管理从“条块分割”到“社区协同”的根本转变。

二、服务前置，实现民生响应“零距离”

工作站的设立，不仅仅意味着地点的转移，更是工作理念从“被动处置”向“主动服务、未诉先办”的深刻转型。

蓬莱区综合行政执法局等部门主动与社区联动，运用巡查、走访、座谈等方式提前摸排民生痛点。针对老城区“停车难”问题，创新利用戚继光故里北侧等区域的闲置绿地或边角地，改造新增公共停车位112个。针对群众反映集中的市政设施短板，累计修复了93个小区周边破损人行道达1.7万平方米。更让许多老旧小区居民暖心的是，通过多方协同攻坚，一批历时十余年无集中供暖的老大难问题得到解决，并对16个小区供热管网实施了“冬病夏治”改造。服务也充满了“温度”。蓬莱区深入践行“721工作法”(即70%的问题用服务解决，20%用管理解决，10%用执法解决)，累计开展劝导、教育等柔性执法超过3200次。在户外广告管理等环节，也探索在统一基调下允许商家适度个性化设计，平衡了城市风貌与商业活力。

三、智慧赋能，驱动社区管理“精准化”

面对纷繁复杂的社区治理事务，科技成为提升效能的关键。蓬莱区高标准建成了集智能预警、视频调度于一体的视频融合平台，接入了全区超过8000路视频资源，构建起全域感知网络。这意味着，社区工作人员可以从传统的“人盯屏幕”式巡查中解放出来，将更多精力投入到精准处置和为民服务中，实现了“减负”与“增效”的双赢。此外，全面推广的共享单车“电子围栏”技术，也以智能化手段规范了停放秩序。

四、多元共治，激发家园建设“内动力”

蓬莱区深知，美好的社区环境需要每一位居民的参与。因此，在推进“城管进社区”过程中，格外注重激发社区治理的内生动力。

通过持续开展“城管进社区服务群众零距离”系列主题活动，以垃圾分类趣味游戏等生动形式进行普法宣教。仅在过去一年，就组织各类主题宣传、培训活动208场，入户宣传覆盖1.1万余户。同时，积极搭建平台，引导“双报到”单位、物业企业、社区能人等社会力量共同参与，领办了近千个“为民服务”和“微改造”项目。从巧改边角地建成“口袋公园”，到打造“净美街巷”、新增健身游乐区，居民们亲眼见证并参与了自己家园的点滴变化，真正从城市管理的“旁观者”转变为“参与者”和“受益者”。

通过持续三年的深耕细作，蓬莱区“城市管理进社区”工作圆满完成“一年打基础、两年见成效、三年大提升”的既定目标。城市文明创建实地测评成绩持续位居全市前列，并成功入选山东省城市小微公共空间整治提升试点。蓬莱区将继续锚定精细化、智能化、人本化方向，推动社区工作站从“有形覆盖”向“有效运行”深化，全力构建更具韧性、更富温度、更可持续的共建共治共享社区治理新格局。(张厚龙)