中华建设网讯   （记者 严佳）  日前，湖南省邵阳市住建局、住房公积金管理中心等九部门联合出台《关于促进邵阳市房地产高质量发展的若干措施》。强调，要推动现房销售。规定，文件下发后新出让的土地，在土地出让时未明确预售条件的，全面实行现房出售。实行现房销售的项目，土地挂牌时必须达到净地出让条件。用地红线外道路、电力、燃气、给排水等基础设施配套必须保证项目具备开工建设条件。

据了解，目前，邵阳市房地产市场与全国多数城市一样，进入深度调整期，市场信心有待恢复。据《邵阳市 2024 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年全市商品房销售面积365.8万平方米，同比下降16.4%。其中，住宅销售面积347.7万平方米，同比下降17%。商品房销售额167亿元，同比下降13.9%。商品房销售均价4566.3元/平方米，同比上涨2.9%。

邵阳市房地产的发展还存在一些短板。如，非住宅库存高，商业营业用房、办公公寓空置率长期高于50%，部分区域达60%，占用信贷资源并抬高银行不良率。

供给结构错配，过去十年以“刚需小三房”为主，改善型、高品质住宅占比不足20%，导致本地中高收入群体外流长沙、株洲购房。

企业实力弱，全市在册房企曾超340家，经历多轮洗牌后仅剩百余家，本地企业平均净资产不足5亿元，融资成本高、抗风险能力差。

安置房源“挤出效应”，机关事业单位联合建房约2万套、300万㎡，加上棚改实物安置房150万㎡，大量刚需人群被分流，商品房被动“被动库存”。

购买力外流，邵阳户籍人口约820万，常年在外务工人员250万以上，返乡置业比例不足15%，本地高端消费与居住需求双重流失。

基础设施与物业短板，城区部分板块教育、医疗、商业配套滞后，前期物业覆盖率低，交付后小区品质下滑快，影响购房者信心。

为持续用力推动房地产市场止跌回稳，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，构建房地产发展新模式，推动全市房地产高质量发展，邵阳市住建局等九部门联合出台了《关于促进邵阳市房地产高质量发展的若干措施》。

《措施》从“优化土地储备利用和项目规划、加大房地产金融支持力度、加大住房公积金支持力度、激发房地产市场交易活力、做好不动产登记服务工作、加快构建房地产发展新模式”六个方面，推出促进邵阳市房地产高质量发展的15项举措，着力构建房地产发展新模式，推动邵阳市房地产行业构建新发展格局。

新政对土地供应更加灵活。《措施》允许企业按照规范分割宗地，分割后可以按规定转让或合作开发。对因基础设施等原因影响开发形成的闲置土地，将加快消除开发障碍，提高土地资源利用效率。

对金融支持力度大。《措施》完善了“白名单”项目融资支持机制，并将其与商品房预售资金监管合作银行招标、住房公积金等动态挂钩。要求开发贷款发放与项目建设周期相匹配，引导银行降低房企开发贷款利率，缓解企业资金压力。

公积金政策不断优化。普通群体最高贷款额度由60万元提高至70万元；二孩家庭最高可贷80万元；三孩家庭由80万元提高至90万元。同时实施父母、子女购房互助使用政策，进一步释放改善性住房需求，减轻购房资金压力。

交易环节有多重激励。房交会期间购房可享受契税50%补贴；鼓励通过房票安置消化存量商品房；推进商品房“以旧换新”，对售后一年内重新购房的纳税人给予个人所得税退税优惠，政策有效期至2025年12月31日。

针对房地产发展新模式，《措施》提出推动高品质住宅建设，开展第四代住宅试点，提升住宅小区绿色、低碳、节能和智慧化水平，更好满足群众刚性需求和改善性需求。

特别是“现房销售”，成为新政的突出亮点。

《措施》要求，推动现房销售。规定，2024年8月1日前已经出让的土地，按2022年出台的《湖南省城市房地产开发经营管理办法》执行；2024年8月1日后到2024年9月1日前已经出让的土地，按2024年出台的《湖南省城市房地产开发经营管理办法》规定执行；文件下发后新出让的土地，在土地出让时未明确预售条件的，全面实行现房出售。实行现房销售的项目，土地挂牌时必须达到净地出让条件。用地红线外道路、电力、燃气、给排水等基础设施配套必须保证项目具备开工建设条件。

推行现房销售，将推动房地产企业转变经营模式，从源头上减少交易纠纷。

邵阳市此次房地产新政，进一步激励需求端、调整供给端、完善制度端，因城施策。邵阳市住建局相关负责人表示，措施不是简单的刺激市场，而是通过系统性的制度设计，推动房地产行业向新发展模式平稳过渡。随着新政落地，邵阳市房地产市场有望逐步回稳，迈向高质量发展新阶段。