乡村要振兴，规划需先行。金昌市深入推进和美乡村建设，下好科学规划“先手棋”，把统筹完善乡村规划制度、推进村庄规划编制作为实施乡村振兴战略的重要抓手，创新“1315”工作法，编制完成城乡融合专项规划，构建起“规划引领-人才支撑-产业融合-全域协同”的城乡融合发展新格局，为绘就金昌和美乡村新画卷助力赋能。

金昌市以“1315”工作法为核心，构建起“全域统筹、多规合一”的规划体系：锚定“构建完善乡村规划体系”目标，编制市域村庄分类与布局规划，将139个行政村划分为4大类别、6个风貌管控分区，确定766个集中居民点；开展发展类村庄“多规合一”实用性规划编制，134个村庄规划全部完成，规划率达100%，批复率达91%，确保规划“管用”“实用”“好用”。依托国土空间规划“一张图”实时监督系统，整合12.5万个图斑数据，实现城乡空间“一套坐标、一本账册”的数字化管理。

通过挖掘乡土文化和农耕景观资源，塑造特色风貌，确保规划符合村民生活及地区发展需要，乡村规划师团队深入基层一线，推动规划从“纸上”落到“地上”。在永昌县红山窑镇高古城村，规划师挖掘陶文化资源，打造河西走廊首个陶文化特色村庄；在焦家庄镇河滩村依托泉水资源，规划“湿地观光+康养农事”旅游新业态；在马营口村顺应地形打造“缓坡台地+组团式院落”布局，既保留民居特色又融入现代工艺，不断提升农村人居环境品质。目前，11个“送规划下乡”示范点已全部交付乡镇实施，形成“一村一品、城乡联动”的融合发展新路径。

针对乡村规划专业力量薄弱、资金人才短缺等痛点，金昌市创新制度设计，科学制定《乡村规划师制度实施方案（试行）》，首创“1+1+N”人才配置模式：由1名国内资深规划师任首席顾问、1名本地高级工程师任责任规划师、N名多领域专家组成服务团队，实现“高端智力+本土经验”深度融合，形成“驻镇服务、全程陪伴”工作机制，有效填补基层规划人才缺口。同时，建立“五项机制”保障规划落地：通过提级审查机制对15%的村庄规划开展市级评审，实施考核评估机制压实部门责任，落实业务培训机制提升服务技能，并创新“国内大院+本地团队”合作模式，引入清华规划院等高端资源的同时，以“一对一”培养模式提升本土干部专业能力，构建“外脑支撑+内生成长”人才培育体系。

从规划编制到产业培育，从风貌塑造到文化传承，乡村规划师制度的深入实施，不仅破解了乡村建设专业性难题，更探索出“以规划一体化助力乡村振兴”的新路径。

（记者 李峰 通讯员 何立佳）