中华建设网讯 （记者 李孟 通讯员 黄琦  胡佩茹）城市更新过程中，规划土地这一环节各类政策如何厘清？自主改造想改用途，路径怎么走……5月8日，《武汉市支持城市更新规划土地建设政策应用指引（第一辑）》（简称《指引》）正式发布，这是全市首份覆盖规划、土地、建设全链条的城市更新实操指引。

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据了解，本次发布的《指引》以“案例+政策+操作路径”为特色，聚焦历史风貌与保留建筑活化、产业能级提升、资源要素配置创新三大领域，涵盖八大实操应用场景，既是市场主体实施更新项目的实操参考，也是各审批环节统一办事标准的重要依据。

《指引》中的八大实操应用场景涵盖以下内容：城市更新中保留建筑不动产登记，存量建筑用途转换，利用存量房产、土地资源发展新产业、新业态“5年过渡期”，“精密小轻”产业“工业上楼”，工业用地弹性年期出让，储备土地临时利用，以公益贡献为导向的容积率转移和奖励，用地功能混合与建筑复合利用。

记者通过梳理《指引》中的案例发现一批项目供参考，火出圈的“咸安坊”修缮完成后，保留建筑因建造年代久远，权属来源资料缺失，无规划建设审批等手续，无法办理不动产登记，数亿资产陷入“不能抵押、不能交易、不能合规运营”僵局，武汉市自然资源和城建局联合多部门，将咸安坊项目作为典型案例，梳理全流程工作要点，出台《关于做好城市更新中保留建筑不动产登记的若干意见（试行）》（武自然资建发[2024]6号），破解保留建筑确权难题。依据文件第四条“重新供地后的不动产登记”有关规定，区自然资源和城建部门协助企业，在政策出台后2个工作日内即完成不动产首次登记。

闲置的教育资源如何变成民生福祉？洪山区蝴蝶幼儿园闭园后，由梨园街道办事处负责政策指导，协调监管，引入康益助老服务中心，通过临时改变建筑用途方式，不新增建设用地，不新建建筑，改建为梨园街道养老服务综合体。目前该项目已完成改造并投入运营，总建筑面积约2000平方米，设置床位10张。

武汉市自然资源和城建局相关负责人介绍，城市更新不是简单的推倒重建，而是对城市生命体的有机延续。后续将持续丰富政策供给与案例储备，不断完善城市更新“政策工具箱”，为项目落地实施提供清晰路径，助力优质更新项目加快落地。