中华建设网讯（记者 柯丝语）近日，住房和城乡建设部出台建筑市场监管优化新政，通过全链条、系统化制度升级，补齐行业监管短板，严厉打击各类违法违规经营行为，着力打造公平公正、规范有序、智能高效的建筑市场环境，为建筑业高质量发展筑牢制度保障。

收紧执业人员监管，筑牢市场准入防线

针对行业内注册人员频繁异动、证书复用、企业资质虚假达标等突出问题，本次新规出台多项刚性管控措施。文件明确，1年内变更注册单位2次及以上的专业技术人员，再次申请注册不再适用告知承诺制。同时严格规范企业资质申报人员管理，企业申报住建部审批资质所用注册人员，近2年内不得用于其他企业申报同类部批资质。此外，系统将对人员注销、变更后资质不达标的企业自动预警，依托全国建筑市场监管公共服务平台公开人员注册轨迹与变更频次，实现执业行为全程可溯，从源头遏制证书挂靠、虚假配员等违规行为。

革新招投标规则，树立优质优价竞争导向

针对招投标领域人为干预、低价内卷、地方保护、市场壁垒等行业顽疾，新政全面优化评标定标机制。深入推进招投标“评定分离”改革，厘清评标委员会与招标人权责边界，评标委员会依规出具明确评审意见、推荐中标候选人，招标人健全内部决策与风险防控机制，依法合规履行定标权责。全面推行评标专家“盲抽”、技术标“暗标”的双盲评审模式，最大限度保障评审公平公正。针对勘察、设计、监理、造价等工程服务类项目，提高技术标评审权重，重点考核项目团队实力与技术方案质量，扭转唯低价中标乱象。同时明确严禁变相设置市场壁垒，保障全国建筑市场公平竞争。

压实主体责任，规范工程发承包行为

新规进一步明确工程发包、分包、总包管理红线，压实建设单位与施工总承包单位主体责任。建设单位须严格执行发包制度，不得肢解工程，必须将工程发包给具备相应资质的经营主体。施工总承包单位对全部施工活动负总责，严禁出现转包、挂靠行为，严禁分包主体结构工程，严禁将工程分包给无资质单位，从严整治“以包代管、包而不管”等违规问题，全面规范工程建设发承包市场秩序。

完善保障体系，常态化防范工程款拖欠

为有效化解工程款拖欠痛点、保障施工企业合法权益，新政建立合同约束、担保兜底、过程结算三位一体的长效防控机制。要求发承包双方在合同中明确工程款预付款、进度款、结算款的支付方式、时间节点及违约责任。全面推行工程款支付担保制度，优先采用银行保函、保证保险等方式，推动实现“见索即付”。严格落实工程过程结算制度，规范结算审核流程与时限，对无争议价款及时足额支付，完善价款争议解决机制，切实提升工程结算效率。

赋能数字监管，提升行业综合治理效能

本次新政以数字化赋能市场监管，推动建筑市场监管模式转型升级。加快完善全国及省级建筑市场监管平台建设，推进与工程审批、质量安全、建筑工人管理、公共资源交易等平台互联互通、数据共享。依托大数据、人工智能技术，搭建招投标标前、标中、标后全流程预警模型，提升应招未招、围标串标等违规线索甄别能力。通过多维度数据比对分析，精准识别转包、违法分包、挂靠、挂证等隐形违规行为，实现从传统人工抽查向智能预警、精准监管转变，全面提升行业监管效能。

强化追责问责，保障新规落地见效

文件要求各地住建主管部门压实监管职责、创新监管方式，常态化开展建筑市场秩序整治工作。坚持从严监管、严肃问责，依法查处各类建筑市场违法违规行为，对涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关和司法机关处理，以刚性监管约束市场主体合规经营，持续净化建筑市场发展环境。

本次住建部新规立足建筑业高质量发展大局，聚焦行业痛点、补齐监管短板、健全制度体系，全方位规范建筑市场全流程秩序。政策落地后，将有效遏制行业粗放式、违规化经营模式，破除市场不良竞争乱象，引导建筑行业迈向合规经营、品质优先、智能监管的高质量发展新阶段。