2026年2月，黄石市城市管理执法委员会在中华人民共和国住房和城乡建设部主管的《中华建设》杂志上发表文章“筑牢城市安全运行基石，绘就现代城市治理新篇——黄石市城市管理执法委员会‘五安’工作纪实”。全文如下：

中华建设网讯（记者王燕萍 通讯员 陈升）长江之滨，工业名城黄石正经历一场深刻而系统的城市治理变革。城市管理不再局限市容整治，而是以党的二十届四中全会精神为指引，以“五安”为核心，以“四个创建”为目标，以“十大提升”为抓手，将精细化治理延伸至城市运行的每一处“神经末梢”，推动城市管理从注重外在形象向提升内在品质，从保障基本运行向提供优质服务的双重能级跃升。整洁、安全、便捷、宜居，这些抽象的愿景正转化为市民可感可及的民生实惠，共同构建起全方位、多层次的现代城市治理新格局。

守护“安康”，筑牢城市健康基底

人民健康是城市发展的基石。黄石市城市管理执法委员会（以下简称黄石市城管委）将人民群众的生命健康和安全置于首位，以创建“国家供排水综合管理试点城市”和“提高城镇污水处理能力国家试点城市”为抓手，系统推进城市水生态治理与供水安全保障，着力构建安全、可靠、健康的城市水系统和生态环境。

在“治水”上体现韧性。不满足于“十四五”期间在污水收集率提升、内涝防治等方面的阶段性成果，该委着眼更高标准。在“十五五”开局之年，即谋划“污水厂网提升攻坚行动”，着力消除雨污合流区域和管网隐患，推进胜阳港片区等重点区域雨污分流改造，青山湖、花湖污水处理“厂网一体化”试点。目标到“十五五”末，城市生活污水集中收集率达85%以上，内涝防治标准提升至30年一遇。这不仅是基础设施的升级，更是对市民生命财产安全的郑重承诺。

在“供水”上追求品质。该委实施“供水水质保障提升行动”，强化从源头到龙头的全过程监管，确保水质合格率100%。同时，大力推进老旧供水管网与二次供水设施改造，以及环大冶湖新区供水工程等重大项目，系统优化供水格局，让“放心水、优质水”流入千家万户。

保障“安身”，构筑立体安全防护网

城市安全是发展的基石。黄石市城管委将“安全第一”理念贯穿城市管理各领域，以“城市生命线安全工程”从试点向示范城市升级为引领，运用物联网、大数据等技术，构筑立体化安全防护网。

强化“智慧感知”。目前，生命线安全工程一期已建成投用，并成功预警多起潜在风险。以此为基，该委正深化“智慧城管赋能行动”，推进城市生命线监测平台二期、城市运管服平台二期建设，目标实现监测面积覆盖率90%以上，市政管线智能化监测管理率基本全覆盖。通过全域感知与智能研判，对燃气泄漏、桥隧隐患、城市内涝等风险实现早发现、早预警、早处置，将安全防线前置。

聚焦“重点领域”。燃气安全是重中之重。该委部署了“燃气安全专项整治行动”，聚焦用户端与管网端，加快推进老旧管道更新、报警装置加装及“瓶改管”工作，筑牢用气安全底线。

突出“平战结合”。在完善日常监测体系的同时，通过建设排水防涝应急指挥系统等项目，提升应急响应能力。推动生命线调度中心与运管服平台深度融合，实现“平时精细管理、战时高效调度”，确保城市在突发事件中能快速恢复稳定运行。

促进“安业”，优化城市发展软环境

良好的环境是城市重要的软实力。城市管理并非简单的约束，更是通过营造有序、洁净、便利的公共空间，为各市场主体创造良好的经营环境，从而激发城市经济活力。

流动摊贩、小店经济关乎民生就业。黄石市城管委摒弃“一禁了之”简单思维，坚持堵疏结合。通过设立规范疏导点、出台跨店外摆导则等方式，在维护市容与交通秩序的同时，为灵活就业保留了宝贵空间。目前，全市已规范设置相关点位25处，提供摊位1263个，在秩序中彰显“温度”。

该委开展“城管执法强基提升行动”，通过培训与探索非现场执法等模式，提升执法效能，减少对正常经营活动的干扰。此外，着力构建智慧停车平台，整合全市资源，推动“全市一个停车场”建设，切实缓解“停车难”问题，以治理效能优化营商环境。

提升“安居”，建设诗意栖居家园

从“住有所居”到“住有宜居”，优美的生态环境是核心。黄石市城管委以创建“国家生态园林城市”为目标，以绣花功夫提升城市人居环境品质，推进人与自然和谐共生。

不满足于“国家园林城市”的荣誉，该委向着更高标准的“国家生态园林城市”迈进。通过构建“两环一带多通廊”的绿道系统，推进大冶湖湿地公园群、磁湖绿道公园等重大项目，串联“四园一山”，让生态廊道贯通全城。持续开展“园林绿化品质提升行动”和“口袋公园‘见缝插绿’工程”，计划“十五五”期间新建口袋公园不少于30个，确保建成后区绿地率不低于40%，公园服务半径覆盖率超过90%，让市民推窗见绿、出门入园。

对老旧公园进行海绵化改造和品质提升，建设体育公园、文化主题公园，拓展“公园+”功能。如华新1907街区活化工业遗址，叶家塘口袋公园融入主题文化，不仅增绿，更为城市注入文化灵魂，满足市民休闲、健身、社交等多元化需求。此外，创新推广居民认养、专业指导等绿化管养模式，鼓励市民参与绿植共建共治共享。

成就“安心”，增强城市归属认同

从“管理”到“服务”，一词之变，折射出理念的深刻变革。黄石市城管委坚持以人民为中心，以创建“生态文旅宜居城”为目标，在城市管理中彰显人文关怀。

于细微处见“用心”。实施“保洁精细化提升行动”，实现道路深度保洁；开展“市政公用设施提质行动”，守护“脚下安全”；推进路灯专项整治，全面升级38条主干道路，完成4667盏路灯高效维修，城市亮灯率跃升至99.4%；精准跟踪围挡288处、整治60处，将“小围挡”变成“大民生”的温暖纽带，创新推进 “城市驿站‘功能融合’工程”，集成休息、阅读等服务，为户外劳动者和市民提供暖心港湾。这些细微之处，恰是城市温度最直接地体现。

于秩序中显“包容”。在违法建设治理中，做好“后半篇文章”，拆后及时复绿，还空间于民。在“城管进社区”中，坚持“服务为先”，坐班解决群众身边事，让市民感受到被尊重与理解，从而增强了城市的认同感与归属感。

“五安”理念在黄石城市治理实践中相互贯通、有机统一：安居是前提，安康是基础，安身是保障，安心是目标，安业是支撑。五者环环相扣，共同构成现代城市治理的价值追求与实践路径。

从管理到治理、从执法到服务、从应对到预防，黄石市城管委正以“五安”为笔，绘就一幅城市安全运行、社会和谐有序、人民安居乐业的新画卷。在推进城市治理现代化的征程上，黄石将继续深化“五安”实践，探索更多可复制、可推广的经验，让这座工业名城既保有硬核实力，更绽放出治理的人文光辉。