中华建设网讯 （通讯员 王冰 刘杰）犬只扰民问题如何化解？热力管网改造怎样高效推进？老旧小区排水堵塞怎么疏通？面对基层治理的千头万绪，郑州市城市管理部门给出的答案是：让党旗高高飘扬在基层治理一线，把服务延伸到民生问题解决的“最后一米”。

为落实党建引领基层高效能治理，郑州市城市管理局始终坚持“党建+城市管理”模式，在群众“急难愁盼”的问题上精准发力，用“绣花功夫”诠释“百姓城管、服务百姓”理念，让城市治理既有力度，更显温度。

“三联”新模式 文明养犬有合力

城市管理是一项复杂性、系统性工程，通过党建引领，由党组织“穿针引线”，可以打破行政壁垒和部门隔阂，汇聚“全市一盘棋”的整体意识和系统合力。在“顶层设计”上坚持“党建引领”，以组织链串起服务链，才能真正实现对城市“顽瘴痼疾”和百姓急难愁盼问题的“底层突破”。

 

为进一步规范城市养犬行为，郑州市城管局环境卫生事务中心坚持党建引领创新“三联”养犬管理模式，即“网点+党员联合宣传、社区+网格联合微治理、中队+党员群众联合执法体验”。

在中原区方圆经纬社区，养犬服务网点与党员志愿者携手行动，通过多种形式向居民普及犬证办理流程、疫苗注射重要性以及遛犬行为规范；社区工作者和网格员不定期对社区内不文明养犬行为进行劝导，并通过“拍照取证、联动执法”机制，形成长效监督闭环；执法人员邀请党员群众零距离接触执法流程，加深居民对养犬管理工作的理解，进一步拉近城管部门与群众的距离。

今年以来，市内八区累计犬只新办证4068只，年检11243只，受理并处理市民相关投诉217件，查处犬只案件239起。通过党员示范引领、群众广泛参与、执法体验互动等形式，党员先锋模范作用得到了充分发挥，市民文明养犬意识进一步增强，执法部门监管效率也得以提升，凝聚起共建共治共享的社会治理合力。

“党建+城市管理” 管网改造暖人心

针对城市管理领域群众反映强烈的突出问题、久拖不决的遗留问题、推诿扯皮的复杂问题、久攻不破的难点问题，郑州市城管部门坚持“党建+城市管理”模式，发挥基层党组织战斗堡垒作用，以组织优势统筹社会资源、凝聚各方力量，把“加强党的全面领导和全面加强党的领导”贯穿于城市管理工作全过程、各方面。

 

中石化家属院热力站自投运以来，其DN133一次支线热力管网已服役超15年，曾发生两次管网泄露事故，影响了居民正常用热。为解决这个影响群众生活的问题，郑州热力集团北区供热分公司于近期对这处热力管网启动改造。

在项目推进过程中，北区供热分公司党支部按照“党建+业务”融合模式，持续深化党建引领机制，将改造区域划分为多个管理网格，完善网格化服务标准，组建党员先锋队下沉一线，以老旧管网改造为抓手，构建供热服务长效提升体系。

在破路手续办理阶段，党员先锋队通过多轮现场勘查、方案论证及部门间协调，最终制定出兼顾施工需求与交通疏导的施工方案；施工阶段，党员干部全程监督质量安全管控，确保工程规范推进；动工前后，党员志愿者通过入户走访、集中宣讲等形式，向居民宣传改造施工安排及安全保障措施，耐心解答居民疑问，并建立居民意见反馈闭环，动态优化施工方案，配合了工程的顺利推进。

“一事一报到” 清淤疏堵惠民生

结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，郑州市城管局紧盯群众身边事，将夜景照明、围挡整治、占道经营、垃圾清运、排水防涝等重点工作与基层党建有机融合，依托“书记项目”、“党组织对党组织、一事一报到”等工作机制将党建引领基层高效能治理落到实处。

 

位于惠济区迎宾路街道的大河龙城小区建成时间早且地势较低，近年来因基础设施老化，排水系统淤堵问题频发，成为困扰居民生活的“顽疾”。每逢雨季，小区内积水难排，甚至出现污水倒灌，不仅影响环境卫生，对居民健康也构成隐患。

民有所呼，我有所应。郑州市城管局市政设施事务中心将该问题列入开展“党组织对党组织、一事一报到”为民办实事项目，协调街道办事处及居民代表等多方力量成立临时党支部，全流程跟踪项目实施，推动服务阵地前移。

党员志愿者对小区排水系统展开全面“体检”，精准锁定淤堵严重区域，科学制定疏挖方案；随后向临时党支部反馈方案，广泛听取街道和居民代表诉求并优化方案细节。

5月9日，党员志愿者带头冲锋，采用“人工+机械”联合作业模式，对小区排水管道进行深度清淤，疏挖边井百余座，彻底清除沉积物。老旧管道可能存在沼气聚集风险，作业人员采用气体检测仪实时监测井下氧气、硫化氢浓度，去除安全隐患让居民更安心。通过发放手册、张贴标语等方式，临时党支部同步开展文明使用下水道及防汛抢险知识宣传活动，引导居民共同维护改造成果，提高汛期安全意识。

党员志愿者明确承诺“汛期不结束、服务不终止”，在整个汛期将持续监测小区排水情况，动态响应居民诉求，推动问题早发现、早处置、早化解。