中华建设网讯 （通讯员 王冰 刘杰）基层强则国家强，基层安则天下安，基层治理是国家治理的基石。推进基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，也是夯实党的执政根基的必然要求。

 

俗语说，“舟无舵不行，鸟无头不飞”。完善基层社会治理体系，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领基层社会治理始终沿着正确的道路前进。

 

围绕党建引领基层治理，河南省郑州市推进“党组织对党组织、一事一报到”工作，发挥党建优势解决基层治理难题，在服务市民群众、优化营商环境等方面取得明显成效。

 

在落实“党组织对党组织、一事一报到”（以下简称“一事一报到”）工作过程中，郑州市城市管理局坚持“百姓城管、服务百姓”工作理念，以为民办实事项目为牵引，带动基层党组织精准对接，着力解决一系列群众身边的急难愁盼问题，将党建引领深度融入城市治理“末梢”，推动实现基层高效能治理。

 

问题导向 破解顽疾

 

基层治理难，难在历史欠账多、现状难改变。随着经济社会发展，一些城市老旧社区和基础设施逐渐不适应当前需求，人人都知道应该改，但真正改起来谈何容易，常常囿于各种客观条件而无法实现。

 

结合“一事一报到”工作，郑州市城管部门坚持问题导向、基层导向，根据党组织、党员队伍实际，通过数字城管平台、调研走访等方式广泛收集基层治理难题，对各类型民生痛点逐一分析研判，将李江沟路便民疏导等29个项目列为为民办实事项目，精心组织实施、推动问题解决。

在走访中，城管部门了解到，郑州市二七区五里堡街道二环路社区二环支路63号院内一下雨就积水，严重影响居民出行。

依托党建引领网格化治理机制，郑州市城管局市政设施事务中心第一时间决定，由所属道桥维护科、道桥管养二所党支部对接二环路社区党组织，共同开展“一事一报到”为民办实事项目，积极化解这一困扰居民生活的“顽疾”。

通过与社区党组织对接座谈及现场踏勘了解情况，技术人员确定积水问题是由于二环支路63号院作为老旧小区，排水管道设计容量先天不足，加上缺少必要的收水设施所致。针对这一情况，他们迅速拟定改造方案，安排施工队伍进场作业，为小区新增4个收水井，并同步改造了排水管道，大大提升了雨天排水效率。

 

困扰多时的积水问题得到解决，小区居民看在眼里，6月24日，社区居民代表向城管部门送来锦旗。居民代表王女士对工作人员说：“以前下雨就积水，我们也不知道问题出在哪儿，现在不光问题找到了，还帮我们解决了！”

 

智慧引领 快速响应

 

基层治理难，难在信息化滞后、效率难提升。基层由于人员、资源投入等方面的原因，信息化、数字化、智慧化建设往往较为滞后，治理信息流动效率低，有的甚至形成“信息孤岛”，导致基层单位常常处于“孤军奋战”的状态，疲于应付而效果不彰。

 

以智能体城市建设为统领，郑州市城管部门全面落实“党建+网格+大数据”治理模式，深化数字城管与党建引领网格化治理平台融合，逐步建立起集感知、研判、预警、决策、指挥于一体的智慧城管高效运行体系。

 

6月30日，在郑州市圃田乡至德街与商都路交叉口，平整崭新的沥青路面泛着光泽，车辆平稳驶过，行人脚步轻快。谁能想到，两天前这里还是一片坑洼不平的“烦心路”？

28日，圃田嘉园南院网格员在例行巡查中，通过党建引领网格化治理平台精准上报事件：辖区至德街与商都路交汇处路面破损，造成居民出行不便，汛期还可能形成潜在积水点和安全隐患。

 

郑州市城管局城市管理保障中心、圃田乡政府新型智慧城市运行中心闻讯即动，第一时间赶赴现场核查，发现该路段因载重车辆频繁碾压叠加近期强降雨冲刷，路基出现损坏，按常规流程完成修复至少需要7个工作日。

 

为尽快恢复路面，城市管理保障中心党委会同圃田乡党委开展了“一事一报到”，联合施工方河南元筑科技建设有限公司会商解决方案。会商中，河南元筑科技建设有限公司主动提出义务承担此次修复工作，于是施工准备在紧锣密鼓中展开。

 

6月30日清晨6点半，修复施工启动。城市管理保障中心党委和圃田乡党委抽调党员干部现场开展施工疏导，保障施工作业面。至上午10时许，破损路面已焕然一新。

 

从发现问题到彻底修复，48小时便破解了群众的出行难题，这种高效率办好民生实事的底气，正是源于“党建+网格+大数据”治理模式的再一次成功实践。

 

堡垒前移 凝聚力量

 

基层治理难，难在协同能力弱、群众参与难。基层问题往往涉及多个部门协作，部门间联动不畅常常成为解决难题的“绊脚石”；而居民因信息获取渠道有限等对基层治理参与度不高，导致基层工作推进难以从群众支持中汲取力量。

 

依托党建引领网格化治理，郑州市城管部门创新“支部建在项目上”，在涉及民生工程项目、城市防汛应急、停车秩序规范等工作过程中采用设立临时党支部或党员先锋岗的方式，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，统筹社会资源，加强信息公开，凝聚各方力量，形成工作合力。

6月24日，郑州市二七区孙八砦社区都市芳邻小区内，一股清澈的自来水从改造后的管道中奔涌而出，标志着该小区“井改自”系统工程一期顺利实现通水。

 

工程推进中，城管局城市公用事业服务保障中心党支部深入开展“一事一报到”，联合孙八砦社区党组织成立项目临时党支部，将战斗堡垒建在民生工程一线，由党员干部冲锋在前，全力保障居民“用水安全”。

 

临时党支部锚定通水核心目标，倒排工期、挂图作战，充分发挥统筹协调作用，促进公用事业部门、农业农村部门、水利部门、供水企业、社区及施工方等各方信息互通，合力破解改造难题。

 

在施工前及施工进行中，临时党支部充分利用线上线下多种途径，向居民宣传解读工程内容及意义，征求居民意见建议并结合实际及时调整施工方案，赢得广泛理解和支持配合。施工后，党员志愿者们向居民细致讲解用水须知，并认真听取记录居民对下一阶段供水工作的意见。

 

多方协同下，小区“井改自”一期主体工程圆满实现主管网通水目标，首批120户居民当日即用上“放心水”。小区居民李女士在通水现场欣喜地说：“终于盼来了干净的自来水，再不用为水质担忧了！”

 

据了解，都市芳邻小区“井改自”剩余工程正在高效推进，预计将于8月底前全面竣工，较原计划大幅提前。

 

专业下沉 长效共治

 

基层治理难，难在专业资源少、长效坚持难。基层单位常常因缺乏专业设备或人员，导致专项工作难以有效开展，虽然会有各种帮扶政策或行动，但缺乏长效机制也使得治理效果打了折扣。

 

为推动“一事一报到”为民办实事项目常态化、高质量，郑州市城管部门主动对接基层需求，充分发挥城管专业队伍力量，靠前解决基层难点问题，并依托党建引领网格化治理构建基层民生难题解决长效机制。

 

在“一事一报到”为民办实事项目推进中，郑州市城管局城市照明和绿化景观服务中心所属照明管养一所党支部向管城回族区西大街街道办党组织“报到”，根据基层需要和自身优势，深入多个小区对照明线路进行全面“体检”，发现并协助解决居民身边的安全隐患。

技术人员严格按照施工规范，对致美公寓西侧电缆开展排查，清理废弃电缆约200米，整改电缆约80米；在丰乐路15号院，他们对小区电线乱搭、灯具损坏等问题进行了集中检修；在中实小区，他们认真排查居民楼楼梯间总闸、进线电缆、分线开关等，对线路老化、连接松动、乱线不整等问题当场处置。一系列进社区志愿服务，既提升了电缆线路的安全性、稳定性，也兼顾了整洁有序，照亮了群众幸福路。

在此基础上，照明管养一所党支部与西大街街道办党组织就共建共治目标达成一致，城管部门将定期为街道基层网格提供专业支持，协同排查治理线缆安全隐患，长效解决社区照明安全和环境治理难题。

 

积水排除了，路面恢复了，清水入户了，路灯安全了……一个个民生难题，在党建引领网格化治理框架下，通过“党组织对党组织、一事一报到”工作机制一一得到化解。而这背后，是基层党组织快速响应、高效协同的力量，是治理资源精准下沉、民生难题靶向施治的成效。

 

着眼未来，郑州市城市管理局将紧扣“百姓城管、服务百姓”工作理念，持续聚焦基层和群众新需求、新期盼，不断完善党建引领网格化治理体系，汇聚起促发展、强治理、惠民生的强大合力，促进更多“一事一报到”为民办实事项目落地生根，让高效能治理的温度传递到城市每一个角落，走出一条具有郑州特色的超大特大城市党建引领高效能治理新路子。