水是生存之本、文明之源，水利工作对于维护人类生存和发展具有重要意义。

“十四五”时期，赣州水利踔厉奋发、攻坚克难，取得了突破历史的丰硕成果。先后获批全国革命老区水利高质量发展示范区、全国水土保持高质量发展先行区、全国市级水网先导区，获得中央资金大力支持，带动全社会水利投入大幅跃升。推动梅江、平江两大灌区高效落地，赢得社会各界广泛关注；争取一批国家级试点示范项目，组建市水利建设服务中心和市水利投资有限公司。

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岁月铭刻奋斗足迹，2025年任务全面完成

2025年是“十四五”规划收官之年。赣州水利干部职工凝心聚力、对标对表、奋勇争先，圆满完成全年目标任务。节水宣传、农村供水工作分别在全省水利工作会议、全省水网建设推进会上作典型发言。

2025年，赣州水利抢抓机遇、大干快上，水利建设积厚成势。122个市级水网先导区项目加快建设，落实全社会水利投资达107亿元，连续两年突破百亿大关，投资总量稳居全省首位。骨干水网工程加快建设，梅江灌区主体工程完工；龙南茶坑、于都岭下、信丰黄坑口3座中型水库已完工；平江灌区、平富灌区等在建项目加快推进。推动5条重点河流和18条中小河流，以及6个涝区治理项目纳入国家或省级专项方案，总投资58.46亿元，居全省第一。

2025年，赣州水利系统施治、规范管理，水利治理坚实有力。成功应对13次强降雨过程和3次台风影响，连续多年实现“四不一确保”目标。农村供水大幅改善，全年投入17亿元推进水源建设、城乡管网延伸、农村小微工程提档升级，新增解决27.44万名农村居民饮水安全问题。河岸整治纵深推进，扎实开展全市河湖生态环境风险隐患、阻水片林等妨碍行洪问题专项整治，新增水土流失治理面积452.75平方公里，占年度任务的113.2%（全省第一）。

2025年，赣州水利敢为人先、善作善成，水利改革成果亮眼。代表江西首次举办“节水中国行（2025）”分会场活动，实现全国首单崩岗治理新增耕地指标交易和生态产品价值转换交易，宁都县入选水利部一体化推进水土保持工程建设项目县（全省唯一）；梅江灌区建设经验在国新办新闻发布会上宣介并获省水利厅发文推广；在全省率先推出“取水贷”，颁发全省首个取水权不动产证书，市级先行区域和于都岭下水库矩阵入选全省典型案例。

B 汗水挥洒水网画卷，“十四五”水利工作圆满收官

五年来，赣州全力筑牢水旱灾害防御屏障，安全根基更加牢固。防洪规划体系更加完善，中心城区防洪规划修编通过审查，15个县级城市防洪规划修编获批，9条市管河道流域综合规划修编基本完成。防洪基础设施有力夯实，实施86个河流治理项目，新增治理河长676公里，实现病险水库、山塘动态清零。水利防灾减灾成效显著，水利设施直接经济损失、出险数量较“十三五”大幅下降，并实现人员零伤亡。有效应对建国以来最严重的夏秋冬连旱（2022年）、冬春降雨最少（2025年）的极端气候，做到了“大水之年防洪无虞，大旱之年供水无忧”。

五年来，赣州深化推进节水型社会建设，用水方式深刻变革。全市用水总量控制在32.2亿立方米以内，以用水量“零增长”支撑全市GDP稳步增长。万元GDP、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数均实现控制目标。强化取用水监督管理，规范取水许可审批，进一步完善取水口监测计量设施，严厉打击重点领域非法取水问题。水资源费改税试点顺利推进，完成水权交易101单。创建国家级节水园区2个、实现零的突破，通过水利部节水型社会达标县9个，创建省级节水载体141个。

五年来，赣州统筹推进河湖生态治理，水生态环境焕发新彩。深化实施河湖长制，完成238条河流的健康评价，全市实施监测的饮用水水源、水功能区和出境断面水质达标率保持100%。严格水域岸线管控与河道采砂监管，扎实推进河湖库“四乱”、河湖生态安全风险隐患排查整治。建成22条（段）幸福河湖，实现县域全覆盖。小溪幸福河湖项目顺利完成总体验收，龙图河试点项目加速推进。

五年来，赣州强化提升水利治理效能，行业监管水平稳步提升。坚持“两手发力”，深化政银企合作，建立政府主导、市场运作、社会参与的“1+N”多元化融资体系。“十四五”累计筹措非财政资金203亿元，是“十三五”的7倍，占全社会水利投入的50%。强化水利项目监管，全市水利安全生产形势持续平稳，未发生水利安全事故。强化水利工程运行管理，全市水库、堤防均落实专业化、社会化管护。完成水行政执法改革，持续深化“河湖长+警长+检察长”部门协作机制，严厉打击水事违法行为。

C 做好2026年重点工作，实现“十五五”良好开局

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是赣州水利高质量发展的关键五年。“十五五”时期水利工作要坚持治水为民、兴水利民，坚持因地制宜发展新质生产力，坚持统筹高质量发展和高水平安全，坚持全面深化水利改革，坚持政府作用和市场机制两只手协同发力。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣市委“462”发展思路，以建设赣州全国革命老区水利高质量发展示范区为引领，以推进全国市级水网先导区为抓手，全面夯实水利基础，全面加强党的建设，加快推动市县水网协同融合，在构建水旱灾害防御、水资源优化配置、江河保护治理、水资源节约集约利用、数字孪生水利建设、水利治理管理等六个体系上取得新突破，为我市与全国、全省同步实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。

2026年将全面夯实水利基础，全面提升水安全保障能力。聚焦江河安澜，锚定防洪“四不”、抗旱“三个确保”目标，高标准编制全市山洪灾害防治规划，加快推进防洪水库等前期工作，重点实施重点河流、中小河流等防洪项目，提升水旱灾害防御能力。聚焦水源保障、粮食安全、饮水安全，推进一批水源水库建设和灌区建设与改造，实施农村饮水安全薄弱环节整治提升行动，提升保供保灌能力。聚焦三江共建，加大河湖监管力度，加快幸福河湖建设，持续推进水土保持综合治理，提升江河保护治理能力。严守水资源刚性约束，强化取用水监督管理，深入实施节水行动，打造节水宣传载体，擦亮源头节水品牌，提升水资源节约集约利用能力。强化数字赋能，加快数字孪生灌区和流域数字孪生平台建设，新建一批现代化水库运行管理矩阵平台，提升数智预测感知能力。深化改革创新，多措并举扩大投融资规模，强化项目建设全过程闭环管理，建立健全水生态产品价值实现机制，提升水利治理能力。

加快水资源配置区建设

推进水网协同融合发展

今年3月22日是第三十四届“世界水日”，3月22日至28日是第三十九届“中国水周”。今年“中国水周”的主题为“国家水网 世纪画卷”。

“十四五”时期，赣州着力优化水资源配置体系，保供保灌能力大幅提升。加快章江、桃江、贡水、东江上游四大水资源配置区建设，推进水网协同融合发展。

建设中小型水库20座（相较“十二五”“十三五”总和多4座），新增库容1.28亿立方米，是“十三五”新增库容的2.6倍；实施灌区项目31个，新增、恢复及改善灌溉面积114万亩，新增粮食产能1.4亿斤，全市农田灌溉水有效利用系数从0.516提高到0.553。实施农村饮水提档升级项目4557个，全市农村自来水普及率从85%提升至95%，规模化供水率从57%提升至71%。

完成农田灌溉“最后一公里”14.26万亩。争取大中型水库库区、移民安置区重点项目5个，居全省第一；投入水库移民后扶资金15.85亿元，建设161个水库移民示范村和202个水库移民重点村，移民生产生活条件大幅改善。

“十五五”时期，赣州将聚焦兴水惠民，稳步实现城乡供水保障能力和农业灌溉水平“双提升”，打通现代水网“最后一公里”。

水法宣传（节选）

地下水：《中华人民共和国水法》第三十六条 在地下水超采地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

水资源管理：《中华人民共和国水法》第四十七条 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。

省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制订本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。

县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。