中华建设网讯 （记者 陈诚 通讯员林庭光 王波）老旧小区物业失管、治理不畅，是城市基层治理与民生服务的常见痛点。广州市南沙区坚持党建引领基层治理，践行新时代枫桥经验，立足“矛盾就地化解、多元共建共治”理念，依托多方联动机制，破解老旧小区弃管失管难题。榄核镇长江数码花园在前期物业撤场、治理真空的困境下，通过党建聚合力、议事解难题、共治提质效，实现从“失管弃管”到“安居乐居”的转变，为老旧小区物业治理、基层矛盾化解打造了可复制推广的实践样板。

 

直面困局：物业撤场致治理悬空，老旧小区多重矛盾爆发

 

2025年4月，长江数码花园前期物业服务企业因长期服务质效不达标，陷入“服务差—拒缴物业费—服务更缺位”的治理死循环，最终因收支失衡无力运营退场，小区进入无主体管理的空白期，各类民生问题集中显现：一是园区环境失管失修，绿化杂乱、垃圾堆积，保洁养护工作停摆；二是群众诉求渠道堵塞，报修、设施损坏、纠纷等各类问题无人承接处置；三是小区秩序持续紊乱，占道堆放、乱停车辆、邻里摩擦频发，群众获得感、归属感降至低位。

 

针对老旧小区失管失控风险，榄核镇主动统筹调度，梳理堵点、压实属地责任，确立“党建兜底、多方联动、系统施策”治理思路，指导社区组建攻坚专班、细化分工，统筹各方力量协同共治，开展乱象整治，筑牢长效管护根基。

 

党建聚能：搭建四方共治架构，精准施策打通基层治理堵点

 

立足党建引领基层治理，榄核镇搭建“镇职能部门+社区党组织+网格党员+业主代表”四方共治架构，由城乡建设办公室统筹牵头，联动社区党组织成立专项治理攻坚专班，将党建引领贯穿治理全过程，细化举措、压实责任，破解小区历史遗留治理难题，激活基层治理新动能。

 

社区“两委”干部开会研究解决数码花园物业管理的相关问题

 

（一）党员下沉摸实情，畅通党群连心“微循环”。榄核镇城建办统筹摸排部署，指导社区细化方案，组织网格党员包联楼栋、全覆盖入户走访，收集汇总各类民生诉求，梳理形成民生问题清单，同步开展情绪疏导、矛盾前置化解，锚定群众真实期盼，为后续工作提供精准依据。

 

（二）民主议事优遴选，规范引入托管“新力量”。社区党组织对照《广州市南沙区住宅小区物业管理服务工作指南》及监管标准，组织多轮业主议事协商会。城建办全程监督流程、规范选聘，引导业主代表参与物业遴选核心工作，公开确定碧桂园物业进驻临时托管，同时牵头审定相关清单、标准与处置时限，以书面契约约束物业履职，从源头杜绝服务问题复发。

 

（三）常态监督强闭环，筑牢共管共享“保障线”。榄核镇城建办立足长效治理，指导社区整合力量组建专项监督小组，搭建常态化监督体系，督导小组常态化巡查整改进度与物业履职情况，落实月度公示制度，核验相关台账与明细，推动诉求闭环处置、事项落地，保障业主知情权、参与权、监督权，重建群众治理信任根基。

 

数码花园最小纠纷调处单元会议

 

实干提质：靶向整改落地见效，民生数据印证治理实效

 

碧桂园物业进驻开展半年多临时托管，对照梳理的民生清单逐项整改，小区环境、服务机制、邻里氛围实现全方位升级。环境面貌全面焕新。改造中心花园、修整绿植，开展全域环境卫生清扫，落实分类清运和日常保洁，扭转脏乱局面。

 

诉求处置闭环提速。建立业主诉求快速响应机制，统一登记、限时处置、事后回访，及时化解居民诉求。

 

邻里氛围持续升温。常态化开展邻里活动，拉近邻里距离，重塑和睦楼栋关系。

 

整治成效提升业主认可度，缴费意愿发生逆转：2025年12月底，小区物业费收缴率由托管初期的30%提升至93%，业主综合满意度突破90%。业主从抵触质疑转变为主动缴费、参与共管，打破了长期困扰小区的治理恶性循环。   

 

物业工作人员进行设备翻新

 

常态化开展邻里活动

 

工作人员正在对天台进行养护

 

物业工作人员进行设备翻新

 

 

新增充电桩

 

消防检查

 

固势立制：规范自治议事流程，高票续聘筑牢长效服务根基

 

2026年3月底，小区临时托管服务期满。为巩固整治成果、破解物业频繁更迭难题、构建稳定物业服务体系，榄核镇城建办靠前指导，对照《物业管理条例》及辖区监管标准，全程统筹业主大会筹备、流程规范、合规审核全链条工作，指导社区细化方案、公示细则、规范投票，联动社区党组织牵头，网格党员全程监督、业主代表参与，依法组织业主大会开展续聘投票表决。

 

物管会会议

 

全体业主高票通过续聘决议，确定碧桂园物业为小区长期物业服务企业，将短期整改成果转化为常态化长效治理模式。本次业主大会公开透明，检验了党建引领、部门统筹、居民自治的治理实效，提升了小区自治规范化水平，构建起“党组织引领、专业物业运营、业主自治参与、多方协同监督”的老旧小区善治新格局，为辖区老旧小区长效治理打造了可复制推广的实践样板。

 

经验启示：锚定党建引领主线，提炼老旧小区治理实操路径

 

长江数码花园从失管弃管到安居善治的实践，印证党建引领是破解老旧小区物业治理难题的核心抓手，为全区提炼四条可落地工作路径。一是坚持党建领航，把准治理方向。推动党组织阵地延伸至楼栋，推动党员发挥纽带作用，化解多方沟通壁垒。

 

二是坚持多元联动，凝聚共治合力。打通多方联动渠道，常态化搭建民主议事协商平台，实现小区大事共商、难事共解。

 

三是坚持民生为本，做实服务细节。所有举措围绕群众居住需求推进，以服务成果换取群众信任，实现治理从“管理群众”向“服务群众”转变。

 

四是坚持制度赋能，筑牢长效根基。依托法规标准化业主议事、物业选聘、收支公示全流程，以制度巩固治理成效，推动治理从集中整治转向长效运营。

 

驻村领导及社区干部到低保家庭进行走访慰问

 

全域拓新：复制推广样板经验，推进红色物业提质增效

 

广州市南沙区将以长江数码花园党建引领多元共治典型案例为标杆，深化新时代“枫桥经验”本土化落地，推广成熟治理机制，健全配套治理制度，分层分类推进辖区老旧小区、失管弃管小区综合治理，夯实城市基层治理根基。紧扣南沙区物业服务质量提升攻坚行动及“南十条”建设部署，实施老旧小区综合提质工程，推进重点改造项目，补齐民生配套短板，涵养共建共治共享治理氛围，常态化排查化解物业领域矛盾纠纷，以治理举措增进群众获得感、幸福感、安全感，绘就城市基层善治新图景。