近日，湖南省人民政府办公厅发布《湖南省城市更新三年行动实施方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），聚焦推动片区更新、营造宜居空间、增强安全韧性、促进文脉赓续、提升治理能力、健全政策机制六大板块，部署20项具体任务。根据方案，2026年全省启动100个城市更新片区建设，到2028年底基本建成80个引领片区。

这是湖南继去年出台《关于持续推进城市更新行动的实施意见》后，对城市更新工作的再深化。实施方案将中长期目标细化为分年度、分领域的量化任务，以片区为单元整体策划、实施，统筹居住改善、配套补齐、环境整治、安全治理同步落地，力争到2028年城市开发建设方式转型初见成效，人居环境明显改善，安全发展基础更加牢固，城市更新行动取得重要进展。

以片区为单元，统筹推进系统更新。湖南以片区为单元整体策划、实施，推动居住改善、配套补齐、环境整治、安全治理同步落地。2026年全省启动100个城市更新片区建设，到2028年底基本建成80个引领片区。同时，因地制宜更新改造一批城中村，推动老旧街区、老旧厂区转型升级，为老城区注入新动能。

聚焦急难愁盼，营造宜居生活空间。《方案》明确到2028年改造城镇老旧小区4000个，打造500个高品质完整社区，完成老旧住房自主更新1.8万套、加装更新电梯5000台，新建扩建口袋公园、社区公园300个，新建改造城市绿道300公里，让居民在家门口享有更便利的生活圈。

守牢安全底线，增强城市韧性。《方案》提出，到2028年完成老旧管网更新改造1.2万公里，完成18座生活垃圾焚烧设施提标改造。对城市C、D级危险住房和非成套住房进行普查并建档立卡，D级危险住房制定专项拆除改造计划予以优先处置；全面实施房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度，从源头上筑牢房屋安全防线。

赓续历史文脉，防止破坏性更新。2026年，湖南将打造十大省级历史文化保护利用重点片区。加强重点地区、重要地段风貌管控，塑造城市特色。坚决防止大拆大建、拆真建假等破坏性更新行为。

健全政策机制，提升治理能力。湖南全面开展城市体检，地级市于2026年12月底前完成城市体检中心城区全覆盖，县级市于2026年全面启动城市体检。投融资方面，发挥专项债“自审自发”优势，引导金芙蓉投资基金加大投资，鼓励金融机构给予支持，在严控政府隐性债务前提下拓宽投融资路径。同时推动城市更新领域相关立法，完善规划弹性管控、存量土地盘活等政策标准，建立专家库，引导规划师、建筑师、工程师、评估师进社区服务，把专业力量送到群众身边。（记者 任洁 通讯员 徐浩 彭攀屹）