中华建设网讯   （记者 阎秋）  日前，商务部、住建部等5部门发布《城市商业提质行动方案》，要求，结合持续推进城市更新，实施城市商业提质行动，构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系。要“一街一策”“一圈一策”推进现有步行街（商圈）设施改造和业态升级。

城市商业是现代商贸流通体系的重要组成部分，是大力提振消费，扩大国内需求的重要载体，是稳定就业、保障民生、繁荣市场的重要抓手，是联通内外、扩大开放的重要窗口，是城市高质量发展的重要内容。为进一步推动城市商业转型提质，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，商务部、住建部等5部门针对城市商业发展现状、问题与需求，出台《城市商业提质行动方案》，对城市商业体系建设工作作出部署。

《方案》明确了七个方面21项主要任务。

一是完善网络布局。推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，创新发展特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈。

二是推动业态升级。面向不同层级领域消费需求，培育品质业态、布局专业业态、加强保障业态，促进线下线上融合发展。

三是丰富优质供给。扩大国际精品、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给，深化商旅文体健融合发展，推动高品质商品和高质量服务融合互促。

四是强化运行保障。加强生活必需品流通保供体系和商务领域“平急两用”公共基础设施建设，健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道。

五是优化空间利用。“一店一策”开展存量商业设施改造，鼓励多元业态创新，强化新兴技术赋能。

六是完善发展规划。结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划，科学规划布局城市商业网点，动态优化商业设施供给。

七是健全管理体制。加强商圈等新兴领域党的建设，加强多部门协调联动，加大工作指导力度、推动形成政策合力。

《方案》强调，结合持续推进城市更新，实施城市商业提质行动，构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系。

住建部将如何在城市更新过程中推动城市商业更新提质发展？

据了解，住房城乡建设部将结合实施城市更新行动，从规划、建设、管理三方面，协同构建布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，赋能城市高质量发展。

第一，在规划上，重点是深入开展城市体检，科学编制城市更新专项规划，促进城市商业体系布局优化和功能完善。今年，住建部城市体检范围扩展到地级以上城市和部分县级市，共有499个城市，对这些城市的小区、社区和街区进行体检，深入查找群众急难愁盼问题，摸清商业服务设施、服务内容等方面的短板弱项，建立问题台账，提出整治建议。同时，依据城市体检结果，编制实施城市更新专项规划，统筹谋划包括各类商业设施在内的城市更新重点任务、建设项目确定实施时序，建立完善“专项规划-片区策划-项目实施方案”的规划实施体系，有力有序有效的推进各类项目的更新改造。

第二，在建设上，重点是结合完整社区建设、老旧街区改造和历史文化保护传承统筹推进各类商业设施改造，促进商业业态升级。近年来，住建部会同商务部等部门在106个社区开展完整社区建设试点，改造养老、托育、便利店等各类服务设施2200余个；会同国铁集团在5个城市开展老旧火车站与周边街区统筹实施更新改造试点，因地制宜发展新业态、新模式、新场景，营造了多元有序的商业氛围。接下来，住建部将发挥好这些工作中积累的好经验好做法好模式，持续推进各层级商业设施改造。在社区层面，将聚焦为民、便民、安民，推动完整社区扩面提质增效，协同做好城市一刻钟便民生活圈扩围升级，建设让群众满意的“好社区”，提升社区商业供给质量，让居民在“家门口”就能够享受到精准化、精细化的优质服务。在街区层面，将重点推动老旧街区、老旧厂区功能转换、业态升级、活力提升，丰富商业业态，促进新业态、新模式、新场景集聚，因地制宜打造一批活力街区，助力城市商业提质行动的实施。在历史文化保护中，将加强历史建筑、历史文化街区保护利用，引入文化展示、特色商业、休闲体验等新功能，推动历史文化保护传承与商业设施协同联动，积极拓展新消费场景。

第三，在管理上，重点是以城市管理进社区工作为载体，提升营商环境和消费环境，助力城市商业平稳运行。一方面，住建部指导各地聚焦流动摊贩、跨店经营、商业外摆等城市治理难点问题，通过城市管理进社区，探索创新优化政务服务、加强智慧治理、规范文明执法、推动多元共治等工作路径和方法，持续优化提升步行街、商业街区、沿街商业营商环境，激发消费市场活力。另一方面，将组织开展城市小微空间的整治提升工作，以市容环境、街区风貌、城市家具等为整治提升主要内容，在公共空间中精心培育公共空间新业态空间，打造城市公共空间新消费场景，推动城市环境品质和城市治理能力整体提升，更好的促进城市商业的更新提质发展。