中华建设网讯   （记者 韩冬）  日前，重庆市住房和城乡建设委员会在全国率先制定发布《好房子技术导则（保障性住房）》。《导则》明确，保障性住房项目要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，遵照“好地段、好配套、好品质、好服务、好价格”的“五好”标准，实现保障性住房高质量可持续发展，营造宜居生活环境。

 

 

据了解，重庆保障房建设成绩斐然。截至2025年11月，重庆市累计建设各类保障房56.4万套，其中公租房33.7万套、保障性租赁住房12.1万套、配售型保障房10.6万套；中心城区占比62%。

 

2024年新开配售型项目9个、1.1万套；2025年计划新开工2.8万套，已落实用地 15 宗、约 110 万㎡。

 

建立了全国首个保障房资金监管系统，中央财政、市级专项、国开行及公积金中心共筹集资金380亿元，实现“封闭运行、专款专用”。

 

但是，还存在一些问题。如，品质参差不齐，早期公租房层高2.8 m、无外遮阳、隔声40 dB 左右，群众投诉集中在“冬冷夏热、楼上脚步声大”。

 

安全韧性不足，部分2015年前项目未考虑山地抗震不利地段，消防车道宽度不足4m，电动自行车集中充电设施缺失。

 

配套滞后，中心城区15分钟生活圈达标率仅68%，养老、托幼、社区食堂缺口大；职住不平衡导致部分项目入住率低于70%。智慧运维缺位，已交付项目仅30%具备门禁人脸识别、高空抛物监控，电梯故障预警、消防通道占用AI识别几乎空白。

 

标准碎片化，质量验收沿用《住宅建筑规范》+《公租房建设标准》两套体系，对绿色建材比例、碳排放、智慧设施无刚性要求，设计单位执行弹性大。

 

2024年《重庆市规划建设保障性住房实施方案》已把“好房子、好小区”列为核心目标，但缺少可量化、可验收的技术抓手。

 

2024年6月重庆先行发布《配售型保障性住房设计导则（试行）》，经过10多个项目试点，暴露出标准分散、品质指标不硬、智慧低碳要求缺位等问题，亟需“升级版”统一标尺。

 

重庆山地灾害多、夏季高温潮湿、老龄化高于全国，住房困难群体对“安全韧性、全龄友好、智慧便捷”需求突出，倒逼技术导则先行。

 

为贯彻落实2025年国务院政府工作报告关于“好房子”建设的工作要求，推动建立房地产发展新模式，加快建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，全面将政府建设的保障性住房率先建成好房子、好小区，不断提升保障性住房品质，加快保障性住房建设，规范保障性住房建设标准，提高保障性住房管理水平，重庆市住房和城乡建设委员会对2024年6月出台的《重庆市配售型保障性住房设计导则（试行）》进行修订，形成《好房子技术导则（保障性住房）》。

 

《导则》主要包括总则、术语、基本规定、安全韧性、舒适宜居、绿色低碳、智慧便捷、工程经济、施工验收、运营维护等 10 个方面内容。

 

《导则》明确，保障性住房项目以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，全面贯彻“好房子”“现代社区”“完整居住社区”“社区嵌入式服务设施”“高品质居住区”等理念，强调“经济合理、安全耐久、以人为本、健康舒适、因地制宜、绿色低碳、科技赋能、智慧便利”的核心指标，遵照“好地段、好配套、好品质、好服务、好价格”的“五好”标准，实现保障性住房高质量可持续发展，营造宜居生活环境。

 

《导则》规定，保障性住房的选址应适合人居要求，并遵循节约用地、方便生活的原则，统筹规划、合理布局、配套建设。

 

保障性住房的规划设计应符合相应技术标准的通风、自然采光、隔声降噪、防洪排涝等规定，并应符合消防、防灾、节能、管线埋设等国家及地方的相关规定。

 

保障性住房的设计应综合考虑用地条件、户型、朝向、间距、绿地、层数与密度、布局方式、群体关系、空间环境、经济性、使用需求等因素。

 

保障性住房的设计应综合考虑住房的使用功能与空间组合、人口结构、风俗习惯等因素，满足使用者的基本生活需求。

 

保障性住房的设计应考虑建筑的安全性和耐久性，应推广性能可靠、经济适用、安全健康、便于维护的新材料、新技术、新工艺和新设备。

 

保障性住房的绿色建筑设计与节能设计应严格执行国家和本市现行有关法规与技术标准的规定，并满足国家和本市现行规定的绿色建筑基本级的技术要求。

 

保障性住房的无障碍设计、装配式设计、人防设计、海绵城市设计、智能化设计及消防设计应符合国家和本市现行有关法规与技术标准的规定。

 

保障性住房应提高施工质量控制水平，保证建设工程质量，保护人民群众生命财产安全和人身健康。

 

保障性住房不得使用或超范围使用国家及重庆市列入的建设领域落后技术、工艺和产品，积极推广相关替代技术、工艺和产品，提高新技术推广应用实施能力。

 

保障性住房施工应做到技术先进、工艺合理、节约资源、保护环境，应符合国家及地方现行工程建设规范、标准、规定的要求，并应符合工程勘察设计文件的要求和合同约定。

 

保障性住房的运营维护应遵循全生命周期管理理念，建立涵盖设施维护、能源管理、安全监测、物业服务等内容的智能化运维体系。

 

《导则》的创新点在于：

 

在安全韧性方面，规定“三个高于”：抗震要采用“一星级韧性+”体系，关键构件按高一度设防，提出“设防地震30天内恢复居住”量化目标。消防要建立“探测-报警-联动-疏散”全链条，电动自行车区按“严重危险级”配置灭火器材，外窗严禁设置影响逃生的防盗网。防水规定卫生间、厨房必须24h蓄水试验，屋面采用2道防水+1道防根穿刺，高于常规住宅1道标准。

 

在舒适宜居方面，强调“60-90-120”＋硬指标：按2人、3人、4人及以上家庭精准匹配60、90、120㎡三类套型，层高不低于3.0m；卧室窗地比≥1/7，分户墙空气声隔声≥48dB，均高于现行国标。实现全龄友好，每100套配建≥2套无障碍住房，公共区域设无障碍卫生间、母婴室；同步嵌入社区食堂、共享厨房、托幼、养老用房，打造“15分钟生活圈”。

 

在绿色低碳方面，要求“双 70”：绿色建材应用比例≥70%，可再循环材料占比≥10%；强制太阳能光伏或光热一体化，光伏覆盖率≥屋顶面积 50%。引入“海绵小区”指标，透水铺装率≥40%，年径流总量控制率≥75%，高于重庆现行65%要求。

 

在智慧便捷方面，实现“6大系统+AI识别”：要标配人脸识别门禁、高空抛物监控、电梯故障预警、消防通道占用监测、电动自行车违规进入识别、可燃气体探测6大系统，数据同步接入区级城市运行管理平台。

在建造与运维方面，要求“三化合一”：标准化，主体、隔墙、管线、装修全部模块化干式连接，装配率≥50%。工业化，鼓励采用“设计-采购-施工-运维”一体化（EPC+O）模式，建筑师负责制贯穿全生命周期。数字化，竣工同步交付“数字孪生小区”模型，设备二维码建档，后期维修“一码溯源”。

 

在政策协同方面，实行“双清单”：推行正面清单，满足导则项目可获100%绿色建筑专项补助、贷款利率下浮20BP、容积率奖励3%。实行负面清单，未达标项目不得进入保障房项目库，不予财政资金清算，建设、施工、监理三方同步列入信用差评。

 

《导则》是全国首个把“好房子”四大维度（安全韧性、舒适宜居、绿色低碳、智慧便捷）全部指标化、强制化的省级保障房技术文件。

 

《导则》的出台，其意义在于，直接推动保障房从“有没有”到“好不好”。首次把层高、隔声、采光、消防、智慧、无障碍等 30 多项指标写进设计前置条件，验收不合格不得交付，倒逼开发、施工、监理全链条提升质量。

 

按2025-2027年重庆计划新筹建12万套（约1000万㎡）保障房测算，全部执行《导则》后，每年可直接带动绿色建材、装配式、智慧社区等产值200亿元，减少全生命周期碳排放约18万吨。

 

《导则》用硬指标把“好房子”从口号变成可验收、可追责的技术产品，标志着重庆保障房建设全面进入“品质时代”，也为全国提供了可复制、可推广的“山城方案”。