中华建设网讯   （记者 寒冬）  日前，商务部、住建部等4部门发出通知，开展第二批全国零售业创新提升试点城市申报工作。以扩大内需、提振消费、稳定就业、保障民生，做强国内大循环。

为扩大内需、提振消费、稳定就业、保障民生，做强国内大循环，根据《零售业创新提升工程实施方案》部署，商务部办公厅、住房城乡建设部办公厅、文化和旅游部办公厅、市场监管总局办公厅4部门决定，2026年，组织开展第二批全国零售业创新提升试点城市申报工作。

《通知》规定，试点申报城市，应为地级及以上城市，要求在推动零售业发展方面积极性高、基础好、政策实，能够按照《方案》要求编制试点工作方案，推动零售业创新转型，探索“一店一策”盘活商业设施经验，打造新业态新模式新场景。

《通知》要求，各省级商务、住建、文旅、市监等部门指导本省份地级市做好申报工作，对各市申报材料进行初审，并共同出具推荐函。在初审完成后，由商务部、住建部等四部门联合评审、公示、公布试点城市名单。

《通知》强调，申报城市要加强对零售业及各业态内涵外延的理解把握，避免将零售业创新提升与其他工作混淆；要深入摸底本市零售业存量资源、低效闲置等基本情况，掌握工作底数；要加强政策集成，充分发挥城市更新、服务业经营主体贷款贴息政策，以及现代商贸流通体系建设试点、消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境建设试点、一刻钟便民生活圈建设、完整社区建设等对零售业的支持作用；要充分发挥零售商协会及代表企业作用，问需于企、问计于企，推动“一店一策”开展零售设施改造；要做好经验推广，充分总结推广本地零售业创新发展好经验好做法。

申报城市要按照《方案》相关要求，结合地方资源禀赋和工作实际，围绕场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新和供应链提升等任务，编制两年期试点工作方案。方案要坚持问题导向，做到思路清晰、任务明确、目标量化、政策务实，项目实行清单化管理，确保方案可落地、可实施、可评价。

据了解，“全国零售业创新提升试点城市”源于2024年11月，商务部、住建部等7部门联合印发的《零售业创新提升工程实施方案》。

该方案明确提出：2025年至2029年每年确定一批零售业创新提升试点城市，通过完成一批存量零售商业设施改造，推广一批经验成熟的典型案例，力争到2029年初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。

这一政策的出台，标志着我国零售业发展从规模扩张转向质量提升、创新驱动的新阶段，是对传统零售业面临电商冲击、消费习惯变迁、存量商业设施闲置等挑战的系统性回应。

2025年6月5日，商务部、住建部等5部门办公厅正式公布第一批全国零售业创新提升试点城市名单，共38个：

直辖市：北京、上海、天津、重庆；

省会城市：石家庄、太原、呼和浩特（包头）、沈阳、长春、南京、杭州、合肥、福州（厦门）、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁（桂林、贵港）、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州（张掖）、银川、乌鲁木齐（昌吉）；

计划单列市：大连、青岛（威海）、深圳；

其他城市：苏州、绵阳、石河子。

各城市试点侧重方向根据本地特色差异化设置，主要包括：“一店一策”场景化改造（100%覆盖，核心任务）；品质化供给（82%城市选择，重点解决商品力不足）；数字化赋能；供应链提升；多元化创新；政策创新。

2025年以来（截至2026年4月），首批38个试点城市建设取得显著成效：完成项目更新改造，625个；建筑面积，2410万平方米；拉动投资，约756亿元；消费促进活动，累计约5000场次。

确定“全国零售业创新提升试点城市”，有利于扩内需、促消费、惠民生。试点城市建设围绕“购在中国”、消费品以旧换新、中华老字号、“一刻钟便民生活服务月”等主题开展消费促进活动，直接服务于扩大内需战略。

有利于盘活存量商业资产。针对当前大量商业设施闲置、低效利用等问题，通过“一店一策”市场化改造，推动存量商业设施焕新升级，避免大拆大建的资源浪费。

有利于推动零售业高质量发展。通过试点，引导零售业从规模驱动转向品质驱动、服务驱动，从同质化竞争转向差异化、特色化发展。

有利于探索可复制的转型经验。通过试点先行、总结推广，形成一批经验成熟的典型案例，为全国零售业转型提供路径参考。

“全国零售业创新提升试点城市”是我国零售业转型升级的国家级战略抓手，通过两年一个周期的滚动试点，每年一批的持续推进，到2029年力争形成现代零售体系，对于激活消费潜力、推动经济高质量发展具有重要意义。