中华建设网讯   （记者 韩冬）  日前，贵州省发展和改革委员会、贵州省住房和城乡建设厅等五部门联合发出通知，决定，自2026年6月1日起，在全省工程建设招标投标领域试行暗标评审。

据了解，近年来，贵州省招投标取得较好的成绩。制度体系不断完善。2024年印发了《贵州省工程建设领域招标项目评标评审活动管理办法（试行）》，规范评标评审活动；2024年印发了《贵州省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》；2025年印发《关于进一步加强依法必须招标工程建设项目开评标现场监督的通知》；建立了《贵州省招标投标制度规则文件目录》，定期清理规范制度文件。

智能化水平持续提升。2018年已实现跨省远程异地评标，利用互联网技术切断权力插手公共资源交易的链条；省公共资源交易中心利用大数据推进交易智能化，实现评标过程视频监控、全程有迹可循；改变传统人工见证方式，建设统一集中的项目评标过程数字见证服务场所，有效阻断项目负责人与评标专家的接触。

专家管理日益规范。2024年制定了《贵州省评标专家评价考核办法》，实行评标专家在库教育培训和考核机制；建立了智能辅助评标系统，可提取投标文件特征码进行雷同性分析。

统一平台建设成效显著。建成了公共资源交易“全省一张网”；制定《贵州省公共资源交易平台服务标准》；实现医药价格和招采信用评价制度省级全覆盖。

但还存在一些问题。如，“熟人效应”突出，在相对封闭的评标环境中，评标专家与投标人之间可能存在各种社会关系，影响评审公正性。“人情干扰”严重，如行政干预、利益输送等，导致评标结果不能真实反映投标文件质量。存在围标串标风险，投标人通过在技术标中设置特殊标记、采用特定排版方式等隐蔽手段向评标专家传递身份信号，实现串通投标。存在“围猎专家”现象，部分投标人或代理机构通过各种方式影响专家评标，通知专门要求对这类问题及时处理。技术标评审主观性过强，在明标评审模式下，专家可能因企业规模、品牌知名度、历史合作经历等因素产生先入为主的印象，影响技术评分的客观性。

为营造更加公平公正、规范高效的招投标市场环境，破解公共资源交易领域“熟人效应”“人情干扰”等痛点难点问题，贵州省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省公共资源交易中心五部门决定在工程建设领域试行暗标评审。

《通知》明确，全省依法必须招标的房屋建筑、市政基础设施、水利、交通（公路建设项目）等工程领域的施工、勘察、设计和监理项目实行暗标评审。

为确保落地不走样，《通知》对投标文件编制设定了标准化规则。投标文件中的技术标部分需提交PDF及原始Word双版本，不得出现投标人名称、企业标识等可识别投标人信息。同时，统一规定了纸型、字体等格式要求，技术标总页数不得超过800页。一旦发现技术标违规明示身份，将直接按无效标或零分处理，从源头堵住身份泄露的漏洞。

在评审流程上，将实行“明标初审+暗标评审”的两步法。开标后，评标委员会先审核资格与响应性，通过后，电子交易系统将对技术标进行随机排序并生成编码。评标专家需在屏蔽信息状态下独立打分，且明确规定暗标项目不进行现场澄清，一切阐述采用书面形式且不得泄露信息。

业内人士表示，这一举措将有效破解公共资源交易领域“熟人效应”“人情干扰”等痛点难点问题，营造更加公平公正、规范高效的招投标市场环境。

什么是暗标评审？

据介绍，暗标评审是与“明标”相对的一种评审方式，其核心特征是：

在技术标评审环节隐藏投标人的名称、标识（如徽标等）、人员名称等能够识别投标人的标记和内容，评标专家在不知晓投标人身份的情况下，依照法律法规和招标文件规定对投标文件进行客观、公正、独立的评审。

暗标评审的关键特点：

信息屏蔽。技术标中不得出现投标人名称、企业标识、可识别字符、徽标、人员名称及其他特殊标记。

随机编码。电子交易系统对技术标进行随机排序并生成编码。

盲评操作。评标专家在完全屏蔽投标人信息的情况下独立评分。

统一格式。对字体、行距、页边距、标题序号等作详细统一规定。

为什么要开展暗标评审？

一是遏制“熟人效应”和“人情干扰”。在传统的明标评审中，评标专家能够看到投标人名称、企业背景等信息，容易受到人际关系、历史合作等因素影响，产生倾向性打分。暗标评审通过技术手段切断这种关联。

二是保证评审客观公正。评标委员会仅根据投标文件的技术质量（如施工组织设计、技术方案等）进行客观评分，避免因投标人身份、规模、历史业绩等因素影响评审结果，确保“靠实力说话”。

三是防范围标串标。暗标评审能减少投标人之间的信息互通，降低围标、串标的风险。同时，通知明确要求不得在投标文件中设置特殊标记串通投标，并鼓励开发智能检测功能防范通过特殊字体、隐藏水印等技术手段泄露身份信息。

四是优化营商环境。通过建立更加公平竞争的机制，增强市场主体获得感和满意度，持续优化招标投标领域营商环境。

据了解，贵州省公共资源交易中心在2025年底已开始推进暗标评审功能建设。2025年12月，贵阳市公共资源交易中心召开专题座谈会，就房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本新增暗标功能规则进行研讨，为全省推行奠定了技术基础。

贵州省推行暗标评审，是对招投标领域深层次问题的精准治理，体现了从“程序合规”向“实质公平”的监管升级。通过“技术+制度”双重手段，从根本上切断评标专家与投标人之间的信息关联，是招投标监管机制的重大创新；为所有投标人创造真正公平的竞争环境，让中小企业有更多机会凭技术实力中标；大幅减少评标环节的廉政风险，保护评标专家和招投标工作人员。作为西部地区率先全省推行暗标评审的省份，具有积极的示范意义。