近期，住房城乡建设部会同40余个部门编写形成的《以高质量城市发展助力落实联合国2030年可持续发展议程——中国落实〈新城市议程〉国家报告》在北京发布，报告从社会、经济和环境三个可持续发展维度，系统展现了中国推动城市可持续发展的行动、举措与成效。这份报告既是对联合国《新城市议程》通过十周年的积极回应，也是对接联合国秘书长发布的四年期评估报告并向国际社会呈现我国城市高质量发展的实践答卷。

践行人民城市理念，厚植以人为本底色。人民是城市发展的主体，也是城市建设成效的评价者。中国落实《新城市议程》，把增进民生福祉贯穿新型城镇化、住房保障、基础设施和历史文化保护传承等领域，持续改善人居环境，以“小切口”改善“大民生”，推动公共服务更加均衡。2016年至2025年，中国城镇人口从8.19亿增加至9.54亿，常住人口城镇化率从58.8%提高到67.9%。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及居民4000多万户、1.1亿人。中国的城市建设发展过程还与脱贫攻坚目标任务紧密结合，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，坚定捍卫人民的发展权，走出一条更具社会包容性的城镇化之路。当前城市发展进入存量提质增效阶段，应更加注重从解决群众身边的急难愁盼入手，把城市更新、完整社区建设、老旧住房改造等工作与“一老一小”、就业服务、公共服务设施完善进行统筹，推动资源和服务管理向基层下沉，让城市建设更加贴近群众实际需求，形成人人参与、人人受益的良性机制。

转变城市发展路径，夯实永续发展根基。城市高质量发展既要适应经济发展阶段变化，也要提升城市安全韧性水平。在城市经济发展方面，中国注重以城市更新释放存量资源价值，以完善基础设施、优化空间布局、培育新产业新业态增强城市发展动能。面向新阶段，应把更新改造与产业发展、消费扩容、公共服务能力提升统筹谋划，完善资金平衡、运营管理和多元投入机制，重视城市更新的长期收益和公共服务属性，推动有限资金更多用于补短板、强弱项、增品质。在城市安全韧性方面，中国系统推进海绵城市、生命线安全工程等重点工作，统筹做好雨水径流管控、内涝防治和地下管网更新，相关实践被联合国报告列为全球气候韧性规划的典型案例。这些实践既回应了联合国报告对气候治理短板的关切，也彰显了统筹发展和安全的城市治理理念。当前，极端天气频发、人口老龄化加剧等因素对城市治理提出更高要求，应进一步健全城市体检和风险评估机制，统筹推进地下管网更新、既有建筑安全维护和防灾减灾能力建设；同时强化部门协同，建好用好城市运行管理服务平台，提高风险监测、预警和应急处置能力。

讲好中国城市故事，贡献全球治理智慧。中国城市发展实践具有鲜明的地方特色，也形成了一批可感可知、可学可鉴的具体案例。上海杨浦滨江将老工业区更新与公共空间建设相结合，把工业遗产转化为服务群众的城市公共空间，在保护历史文脉的同时改善滨水环境和生活品质；杭州推进城市治理数字化，以城市运行管理服务平台提升交通、公共服务等领域治理效能，体现了科技赋能城市治理的实践路径；福州系统推进城市水系治理，探索绿色低碳生态发展路径，建成惠及全民的“千园之城”。在国际合作层面，中国积极参与联合国人居领域合作，举办世界城市日系列活动、设立全球可持续发展城市奖（上海奖）。站在《新城市议程》二十年周期的中点回望，面对全球新形势新挑战，应深化国际城市治理合作，推动城市间经验互鉴制度化、常态化，联合专业国际组织、科研机构等主体建立更广泛的城市发展合作网络，开展联合研究与技术培训，探索在城市体检方法、完整社区建设标准、智慧城市评价体系等领域推动国际适用的知识经验，为下一个十年全球城市可持续发展贡献更多中国力量。

推动全球城市共同发展，是践行人类命运共同体理念的重要载体和生动体现，也是各国加强互学互鉴、深化务实合作、实现共赢共享的重要领域。中国落实《新城市议程》，既要立足自身实际推动城市高质量发展，也要讲好中国城市故事、传播中国城市发展经验，在全球城市发展进程中发挥更大作用。坚持弘扬人类命运共同体理念，在交流互鉴中凝聚发展共识，在开放合作中共享发展机遇，在应对共同挑战中增进相互理解，为推动全球城市包容、安全、韧性和可持续发展贡献更多中国智慧和中国力量。（王涛）