中华建设网讯     （记者 金志诚）    日前，中共福建省委、福建省人民政府发布《关于推动城市高质量发展的实施意见》，强调，塑造城市特色风貌。加强城市设计，避免“千城一面”，加强对景观视廊等的统筹布局，强化对城市开发强度和建筑高度的管控，塑造城市天际线。严格执行建筑风貌管理要求，加强重大建筑项目方案审查，杜绝盲目建设文化地标。鼓励运用传统元素，创作闽派建筑作品。

福建作为山海兼备的省份，面临区域发展不平衡、城市品质待提升、闽派文化传承、对台融合深化等独特课题，需要探索具有福建特色的城市高质量发展路径。

福建省在推动城市更新建设中取得了很好的成绩。2025年福建聚焦城市地下管网管廊建设改造、城市更新等重点领域，成功争取中央资金约109亿元，实施相关项目超1500个，省级财政下达资金约9亿元支持省级城市更新项目建设。基础设施持续改善，全年新建改造提升城市道路559公里；建设福道822公里；改造供排水管网2340公里、老旧燃气管道374公里。城市更新项目推进，全年实施相关项目超1500个；打造了一批省级城市更新项目（片区更新、完整社区、福道、无障碍设施等）。制度体系初步建立，形成“城市体检—规划—更新”闭环管理机制；建立省级城市更新项目库和协调机制。

但也面临一些问题。如，区域发展不平衡，沿海与山区城市发展水平差距较大。城市更新任务艰巨，城镇预制板房屋、危旧房改造量大面广，资金需求巨大；老旧小区改造涉及产权复杂、居民协调难度大；历史文化保护与活化利用平衡难度大。资金筹措存在压力。安全底线面临挑战，房屋全生命周期安全管理涉及多部门协同，机制建立难度大；燃气安全“三件套”安装、电动车充电设施治理等涉及千家万户，推进阻力大；“平急两用”设施建设平时运维成本高，转换机制需完善。数字化转型瓶颈，CIM、BIM平台建设需要大量数据整合和技术投入；不同部门、不同层级数据共享机制尚不健全；基层数字化应用能力和人才储备不足。

为坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的福建特色现代化人民城市，中共福建省委、福建省人民政府制定了《关于推动城市高质量发展的实施意见》。旨在建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的福建特色现代化人民城市，走出一条具有山海特色、闽派气质、人民本位的城市高质量发展新路。通过福州、厦漳泉两大都市圈联动发展和山海协作机制，破解区域发展不平衡难题，构建“沿海链主+山区配套”产业协作链。系统推进“好房子”建设、完整社区打造、一刻钟便民生活圈构建，切实解决群众“急难愁盼”问题。建立房屋全生命周期安全管理制度，实施城镇预制板房屋治理、燃气安全“三件套”安装等工程，提升城市韧性。保护传承城市历史文化，塑造闽派建筑风貌，避免“千城一面”，彰显福建独特文化魅力。打造闽台“城建城创”品牌，吸引台湾人才参与福建城市建设，深化两岸融合发展。

如何推动城市高质量发展，《实施意见》从“坚持山海联动，优化现代化城市体系、坚持创新引领，加快城市发展新旧动能转换、坚持人民至上，营造高品质城市生活空间、坚持生态优先，推动城市绿色低碳转型、坚持标本兼治，筑牢城市安全发展底线、坚持文脉赓续，彰显闽派城市文化魅力、坚持精管善治，提升城市现代化治理水平”七个方面，提出了25项举措。

重点强调，要优化现代化城市体系。发挥福州、厦漳泉两大都市圈引领作用，推进城际铁路建设与公交化运营，促进教育医疗资源共享、政务服务通办及生态共治。推动大中小城市协同发展，支持各设区市明确发展定位，通过产业转移和“飞地经济”带动区域联动。深化新时代山海协作，构建“沿海链主+山区配套”产业链，布局“产业飞地”“科创飞地”，加强民生协作。

加快动能转换与城市更新。增强城市发展动力，培育战略性新兴产业集群，发展智能建造与新质生产力。系统推进城市更新，开展城市体检，编制专项规划，鼓励市场主体参与低效用地再开发。建立可持续投融资体系，支持申报专项债券，推进REITs试点，引导政策性金融支持。

要提升生活品质与公共服务。构建“市场+保障”住房供应体系，推进“好房子”建设，实施城中村、危旧房和老旧小区改造。打造一刻钟便民生活圈，补齐“一老一小”服务设施。完善基础设施，加快地铁、道路网、停车充电、5G、地下综合管廊等建设。提升就业、医保、社保、托育、医疗等公共服务均衡水平。

要推动绿色低碳转型。加强节能审查与碳排放评价，建设零碳园区，推广绿色建筑与装配式建筑。推进生活垃圾分类与资源化利用，探索“碳普惠”和“碳标签”制度。强化生态环境治理，打好蓝天碧水净土保卫战，实现污水管网全覆盖，防治新污染物。

要筑牢安全发展底线。建立房屋全生命周期安全管理制度，整治群租房、预制板房和经营性自建房。推进燃气安全“三件套”安装，建设城市生命线工程。强化重点行业安全生产监管，建立信用评价制度。提升公共卫生防控与防灾减灾能力，建设应急救援基地，优化避难场所布局，健全防汛防台风机制。

要传承闽派文化与提升治理水平：加强历史文化名城保护，落实“先调查后建设”机制，活化利用文物与工业遗产。塑造城市特色风貌，管控建筑高度与天际线，杜绝盲目建设文化地标。推进城市治理智能化，建设CIM平台，深化BIM应用，推动政务服务“一网通办”。

福建省制定的《实施意见》是全国首个省级层面全面响应中央城市工作会议精神的配套文件，体现了“走在前、作示范”的政治担当。政策立足福建山海特色、闽派文化底蕴和对台区位优势，构建了涵盖空间优化、动能转换、民生改善、绿色生态、安全韧性、文化传承、精管善治、对台融合八大方面的完整体系，特别是房屋全生命周期安全管理、“近零碳岛屿”建设、闽台“城建城创”等品牌具有创新性和示范性。