中华建设网讯   （记者 金志诚）  为进一步优化政务服务，日前，住房城乡建设部等三部门联合发布《关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见》，要求，将高效办成员工录用“一件事”作为持续优化营商环境、提升公共服务效能的重要抓手，减环节、减材料、减时限、减跑动次数，推动跨部门关联事项实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办结”。

2025年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》后，各地积极贯彻，已取得了较好的成绩。

办理效率大幅提升。以佛山市为例，改革后企业仅需线上填写一张表单，提交3项材料，5分钟即可完成网上全流程办理，全流程办理时限较法定时限压缩84%以上；上海市实现员工录用“一件事”在线实时办结。

服务模式不断创新。如，实现“一窗受理、集成服务”，线下“只进一门、一站办结”；推出批量联办功能，对批量录用员工的企业提供批量办理服务，有效降低企业申报成本；支持电子劳动合同远程线上签订和电子化上传，自动提取共享合同信息。

数据共享取得突破。推动部门间数据实时汇聚、动态更新，已关联电子证照库的个人证照由系统共享应用，无需重复提交；经办系统产生的编号类信息由系统后台自动获取应用。

地方推广成效显著。截至2025年底，山东、云南、江西、内蒙古等多省份已出台实施方案并全面推广，部分地区如山东泰安、济南已完成试点并总结可复制经验。

但是，还存在一些问题和挑战。

政务服务存在现实痛点问题。过去，企业招录新员工后，需要分别向多个部门办理就业登记、社保参保、医保登记、公积金开户、档案接收、劳动用工备案、社保卡申领等业务，存在“多窗跑、时间长、材料多、程序繁”等问题。以传统方式办理，企业要跑7个部门，交20余份材料，耗时近10个工作日。

存在系统对接与数据共享难题。跨部门业务系统互联互通仍存在技术壁垒，数据流转方式需进一步优化；部分地方在测试过程中出现“就业推送地不能选择” “参保校验导致未参保人员不能正常进行就业登记”“就业信息系统办理结果不能反馈到一体化平台”等技术问题。

业务协同机制有待完善。事项联办过程中存在业务信息流转不畅、信息共享不完全等问题；部门间职责边界需进一步明确，协同机制需持续健全。

服务均衡性不足。各地推进进度不一，部分偏远地区或基层政务服务能力仍较薄弱；线上线下服务融合度有待提升，部分事项线下办理仍需优化。

为进一步优化政务服务，提升行政效能，推动员工录用“一件事”高效办理，切实增强企业和群众的获得感，人力资源社会保障部办公厅、住房城乡建设部办公厅、国家医保局办公室联合制定了《关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见》。

《实施意见》要求，将高效办成员工录用“一件事”作为持续优化营商环境、提升公共服务效能的重要抓手，强化改革引领和数字赋能，减环节、减材料、减时限、减跑动次数，推动跨部门关联事项实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办结”，积极营造公平、透明、便捷、高效的政务服务环境，进一步激发经营主体活力和社会创造力，助力经济社会高质量发展。

《实施意见》整合了7个“单项事”为“一件事”：

•就业登记

•流动人员人事档案接收

•劳动用工备案

•职工社会保险参保登记

•社会保障卡申领

•住房公积金个人账户设立

•职工医疗保险参保登记

《实施意见》强调，高效办成员工录用“一件事”，要完成好5项任务：

一是明确联办事项。将就业登记、流动人员人事档案接收、劳动用工备案、职工社会保险参保登记、社会保障卡申领、住房公积金个人账户设立、职工医疗保险参保登记等7个“单项事”整合为“一件事”，构建“自主申请、并行办理”机制，用人单位可自由选择办理事项。

二是优化业务流程。通过数据共享、流程再造，优化“一件事”办理流程，重构“申请—受理—审核—办理—反馈”业务链条，精简不必要的证明材料、取消不必要的中间环节、缩减办理时限。支持各地探索容缺受理、告知承诺等制度。

三是拓展办理渠道。提供线上线下多元办理选择。线上，依托政务服务平台、部门业务系统等，开设员工录用“一件事”业务受理专区，实现全流程网上办理；线下，推动员工录用“一件事”进驻各级政务服务大厅和公共服务机构，合理设置综合受理窗口，实现“一窗受理、集成服务”。

四是强化数智赋能。建立跨部门数据共享交换机制，推动数据“一次采集、多方共用”，实现相关数据实时汇聚、动态更新。加强数智化平台建设，推动全流程数字化管理、智能化监控和可视化展示。

五是建立协同机制。明确人力资源社会保障、住房城乡建设、医保等部门职责，健全联办机制，形成工作合力。

《实施意见》要求，人力资源社会保障、住房城乡建设、医保等部门建立协同推进机制，强化条块联动，不定期开展会商协调，密切配合解决工作推进中遇到的问题，确保实现本区域“一件事”工作取得实效。

要采取多种形式广泛宣传员工录用“一件事”的政策措施、办理流程和办理成效；积极探索，推动“一地创新、多地复用”；要建立健全服务评价机制，将服务经办列入政务服务“好差评”系统，健全问题发现、成效验证、迭代优化的闭环管理机制。

《实施意见》的出台，旨在优化营商环境，通过减环节、减材料、减时限、减跑动次数，推动跨部门关联事项实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办结”，切实解决企业办事的堵点痛点，让企业和群众充分享受服务便利。

下一步将重点建立健全服务评价机制，将服务经办列入政务服务“好差评”系统，健全问题发现、成效验证、迭代优化的闭环管理机制。同时，将持续加强数智化平台建设，推动全流程数字化管理、智能化监控和可视化展示，不断提升服务质量和群众满意度。