中华建设网讯 （记者 寒冬） 为加快构建现代化基础设施体系，日前，北京市发布《北京市“十五五”时期现代化基础设施发展规划》。这份规划最突出的特征，就是把基础设施从“修路、架桥、铺管网”的工程清单，变成一套可监测、可感知的城市生活指标：到2030年，123出行交通圈覆盖率达到90%；外调绿电量达到710亿千瓦时；集中建设区路网密度达到7.2公里/平方公里；生产生活用水总量小于30亿立方米；“双智”城市应用覆盖区域实现六环以内全覆盖，达到2260平方公里；彩化率达到24.2%；轨道交通站点500米范围人口和岗位覆盖率达到25.7%；社会物流总费用与地区生产总值的比率为12%；全市供电可靠率达到99.998%；全市供水能力达到1070万立方米/日。

这个目标并不只是让城市“更大、更快”，而是让基础设施更精准地服务首都功能、京津冀协同、产业升级和民生改善；把智慧、绿色、安全、韧性写进城市运行的底层逻辑；为北京到2035年基本建成现代化基础设施体系、率先基本实现社会主义现代化打下关键基础。北京市发改委相关负责人表示，“十五五”时期，北京将坚持适度超前、不过度超前，统筹存量和增量、传统和新型、局部和整体、规划建设和运营服务，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。

“十四五”时期，北京基础设施体系已经形成较厚实的家底。到2025年，北京公园绿地500米服务半径覆盖率达到92.92%，首钢园、亮马河等滨水空间成为城市更新典范；全市供电可靠率达到99.996%，城乡供水能力超过1000万立方米/日，建成区海绵城市达标面积比例达到40%。截至2025年10月，全市5G基站数量突破15万个，每万人拥有5G基站数达69个，居全国首位；智算供给规模目标达到45EFLOPS，行政村5G及光纤通达率达到100%。2025年，北京PM2.5年均浓度降至27.0微克/立方米，首次“破30”。这些数字背后，是城市运行效率的提升，也是市民日常体验的改善。

但也存在短板。优质基础设施资源在区域之间仍不够均衡，城乡、平原新城与中心城区、生态涵养区之间还有差距；交通、能源、水务、园林、信息等系统之间协同不足，站城、路景、水城融合仍有提升空间；部分老旧管网、老旧小区、城中村设施仍需更新；数字化服务在适老化、普惠化方面还不够充分；京津冀协同公共服务和基础设施一体化机制也仍需深化。

《规划》正是针对这些短板，锚定率先基本实现社会主义现代化目标，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系，提出，到2030年,基础设施布局更好服务首都功能持续提升和京津冀协同发展,结构充分体现智慧绿色发展鲜明特征,功能精准适配产业发展和民生保障需求,与城市功能融合水平和综合效益持续提升,全面筑牢城市安全发展根基。到2035年,基本建成设施网络完备、安全保障坚实、装备技术先进、管理服务高效的现代化基础设施体系,运营品质大幅提升,综合效益迈上新台阶,有力支撑北京率先基本实现社会主义现代化。

《规划》围绕空间布局、结构优化、功能提升、集成融合、安全韧性五个方面，部署了16项重点任务。

在空间布局上，设施将更紧密地服务“四个中心”功能建设，支撑大运河、长城、西山永定河三条文化带，提升首都国际机场、大兴国际机场枢纽能级，完善“三城一区”科创区域交通网络；同时推动京津冀协同发展，贯通运营轨道交通22号线、京雄快线，新增高速公路约150公里，加快平原新城与中心城区、城市副中心、环京周边形成半小时交通圈，并打造“美丽乡村路”1500公里以上。

在结构优化上，北京将建成全球领先“双万兆”城市，率先开展6G试验网建设，优化京津冀“银河算廊”工程；新增光伏装机180万千瓦、风电装机20万千瓦，非化石能源消费占比提升至27.5%以上，新建算力中心100%使用绿电；同时推进水资源输配网络联通，提升供水、污水处理和用水效率。

在功能提升上，轨道交通将提质增效，昌平线、15号线等提速，10号线、4号线、6号线等优化运营组织，国贸站、宋家庄站等换乘体验改善；中心城区每年新增停车设施2万个以上；完成50公里步道连续性改造和150公里步道拓宽；新建一批无界公园、口袋公园、小微绿地，科学治理花粉、飞絮；推动永定河主河道及周边水系全线贯通，力争每区至少建成一处活力水岸。

在集成融合上，规划提出推进北京南站等重点站区整体更新，实施东大桥站等10个轨道微中心示范工程，打造10条放射性道路、5条放射性铁路复层绿化带，推动交能融合、路景融合、站城融合、水城融合，改变基础设施“各自为政”的局面。

在安全韧性上，城市“生命线”将被更牢固地守住：更新改造供排水管线1400公里以上，老旧供热管线3500公里，燃气管线1700公里，实施燃气管线腐蚀控制改造5000公里；推进五大流域防洪减灾工程；强化电力、天然气、应急通信等保障能力。

《规划》有许多政策创新。首先体现在从“工程导向”转向“体验导向”。10项指标不再只讲建设规模，而是直接回应市民感受：出行是否更便捷，绿色空间是否更可达，供电供水是否更可靠，城市运行是否更安全。

其次，它把“集成融合”作为关键方法。基础设施不再只是单个部门的项目，而是站城、路景、水城、交能、数字与实体之间的系统协同。东大桥站等轨道微中心示范工程，就是把通勤节点变成生活节点；无界公园、滨水客厅，则是把生态空间变成公共生活空间。

第三，它体现“适度超前、不过度超前”的理性布局。一方面率先开展6G试验网、建设“双万兆”城市、布局算力基础设施；另一方面统筹存量与增量、建设与运营，避免低效重复投资。

第四，它把绿色低碳从约束条件变成发展动力。新增光伏和风电装机、新建算力中心全用绿电、存量数据中心PUE降至1.35以下、公交新能源比例提升至90%，都显示出基础设施绿色转型正在进入精细化实施阶段。

第五，它把安全韧性摆在更突出位置。地下管网更新、五大流域防洪、多源水资源保障、空天地一体化应急通信，构成超大城市应对极端情况的“安全底座”。

《规划》出台，标志着北京市基础设施发展进入一个新阶段：从补齐短板走向系统提升，从单一建设走向融合运营，从保障运行走向塑造品质。它既服务首都功能提升，也服务京津冀协同发展；既支撑新质生产力培育，也回应市民对便捷、绿色、安全生活的期待。

到2030年，当“家门口就是地铁口”更加普遍，当六环内智慧城市功能基本覆盖，当更多河岸成为市民可亲近的“城市客厅”，当供电、供水、供气、通信在极端情况下仍能稳定运行，北京这座超大城市的现代化底座将更加坚实。基础设施的价值，最终不在图纸上，而在每一次顺畅换乘、每一片推窗见绿、每一盏稳定亮起的灯里。