从“产城融合”到“产、城、人”再到“产、城、人、创”城市更新如何赋能未来城市的竞争力

汪传虎

从“产城融合”的功能布局，到“产、城、人”的价值回归，再到“产、城、人、创”的生态共创，中国城市发展范式的迭代，不仅描绘了理念演进的路径，更指明了未来城市竞争力的核心源泉。在这一进程中，城市更新作为推动城市内涵式发展的关键实践，已从过去单纯的物理空间改造，升维为系统性地赋能未来竞争力的战略引擎。它通过重构空间、激活要素、融合生态，为“产、城、人、创”的深度融合提供现实载体与催化动力。

一、城市更新：从“空间改造”到“竞争力再造”的战略转型

传统城市更新侧重于旧区改造、基础设施完善与风貌提升。而在新的范式下，其使命已转变为：在存量空间中，高效植入和整合创新要素，重塑城市的功能结构、空间品质与内生动力。它不再是发展的“补充”，而是面向未来进行“竞争力再造”的主战场。

二、城市更新如何赋能“产、城、人、创”竞争力

未来城市的竞争力，体现在对高端产业的吸引力、对创新人才的凝聚力、对宜居生活的承载力，以及对可持续发展与变革的适应力上。城市更新通过以下方式，为这些竞争力维度注入能量：

1.赋能于“产”：更新产业空间，催化创新经济

· 载体升级：将低效的旧厂房、仓库、市场更新为高科技产业园、创新工场、共享实验室或数字经济基地。例如，上海西岸将旧工业区转变为艺术与人工智能融合的创新热土，不仅保留了城市记忆，更孵化了未来产业。

· 场景提供：在城市中心区或社区，通过更新创造丰富的实体应用场景（如智慧商圈、自动驾驶测试街区、绿色建筑示范区），为新技术、新业态、新模式提供“首秀场”和“试验田”，推动创新成果就地转化。

· 弹性混合：打破单一功能区划，在更新中鼓励 “商、办、研、展”的混合使用，促进知识密集型产业在都市核心区集聚，形成高密度的创新交互环境。

2. 赋能于“城”：更新系统网络，夯实韧性基底

· 基础设施智慧化：结合更新，系统部署物联网、5G、城市信息模型（CIM），提升能源、交通、安防、市政等系统的运行效率和韧性，打造可感知、会思考、能进化的“数字孪生城市”。

· 公共服务网络化：在社区尺度，通过更新补足“一老一小”、文化、体育、健康等公共服务设施，构建15分钟便民生活圈；在城市尺度，缝合绿道、蓝网、通风廊道，构建连续的生态与休闲网络，提升城市整体宜居性。

· 文脉传承与活化：避免大拆大建，通过微更新、有机更新，保护历史街区、工业遗产的文化基因，并注入现代功能，使其成为彰显城市独特魅力、吸引创意阶层的精神地标。

3. 赋能于“人”：更新社区单元，激发主体活力

· 营造高品质生活空间：更新的核心是服务于人。通过增加公共空间、开放街区、屋顶花园，提升建筑性能与室内环境品质，直接回应人对健康、舒适、交往与美的需求。

· 构建全龄友好与社会融合：设计兼顾儿童、青年、老年及不同群体的多元化需求，创造安全、包容、无障碍的环境。鼓励租赁住房、人才公寓、共有产权房等混合配建，促进社会各阶层的融合与稳定。

· 推动公众参与共治：将更新过程作为社会治理的实践平台，引导居民、企业、社会组织共同参与规划、设计与运营，培养社区认同感和主人翁精神，形成可持续的维护与创新机制。

4. 赋能于“创”：更新创新生态，构筑雨林环境

· 打造创新浓度空间：将城市更新重点区域（如大学周边、老城中心）打造为 “城市创新区” ，密集布局孵化器、加速器、风险投资、概念验证中心、知识产权服务等机构，缩短“想法—产品—产业”的路径。

· 创造高频次碰撞场所：精心设计公共客厅、共享中庭、阶梯广场、咖啡馆网络等非正式交流空间，促进不同领域人才（科学家、工程师、艺术家、创业者）的随机相遇与思想碰撞，激发跨学科创新。

· 培育宽容失败的创新文化：通过更新营造开放、自由、充满活力的空间氛围，并配合政策支持，传递鼓励探索、宽容失败的价值导向，让城市成为冒险者和梦想家的乐园。

三、整合赋能：锻造面向未来的系统竞争力

城市更新的最高境界，是实现“产、城、人、创”四要素在空间和时间上的协同演进与良性循环。

· 它通过空间的精细化营造，将冰冷的产业园区转变为有温度的“创新社区”，让工作、生活、学习、娱乐无缝衔接。

· 它通过功能的复合化布局，将孤立的城市地块编织进充满机遇的“创新网络”，让人才、资本、信息、技术高效流动。

· 最终，成功的城市更新项目本身，就成为一个“微型创新生态系统”的典范，它展示了未来城市竞争力的样貌：不是靠规模取胜，而是凭密度（创新要素密度）、浓度（交流互动浓度）、温度（人文关怀温度）和速度（迭代演化速度）。

从“产城融合”到“产、城、人、创”，城市发展范式的每一次跃升，都对空间载体提出了更高要求。城市更新，正是在存量时代响应这一要求的核心实践。它超越了物质形态的修补，成为重组生产要素、培育创新生态、提升生活品质、塑造城市品牌的综合性战略。未来城市的竞争力，很大程度上取决于我们能否通过智慧、包容、绿色的城市更新，将理论上的“四元融合”，转化为无数个活力四射、自我生长的城市现实场景。谁能在这场深刻的“空间革命”中领先一步，谁就将在全球城市竞争中占据更具韧性与魅力的制高点。

（作者系泛华集团副总裁）