中华建设网讯   （记者 韩冬）  日前，四川省住房和城乡建设厅等10部门联合出台《四川省“公园城市•安逸家园”建设行动方案》，为建设“公园城市•安逸家园”，打造四川特色现代化人民城市绘制施工图。提出，实施现代化城市体系建设行动。要求，提升成都和成都都市圈发展能级，到2030年底，基本建成宜居宜业的公园城市示范区和创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化都市圈。

据了解，近年来，四川省城市建设取得了较好的成效。城镇化与城市能级提升。2015年，城市化率为48.27%，到2024年，城市化率为60.1%，提升了11.83 个百分点。有26个城市获评全国文明城市；成都跻身新一线前列，都市圈同城化加速。

城市更新与民生改善显著。改造老旧小区2.4万个，惠及240万户；加装电梯3.2万部。城中村和危旧房改造11.3万户、19.2万套，惠及81万人。建成城市公园350个、口袋公园2000个、绿道4500 公里，人均公园绿地面积达14.5平方米。

文化魅力与治理效能增强。东郊记忆、宽窄巷子等成为文化地标；历史建筑、传统村落保护率达85%。成都一网通办、智慧交通全国领先；城市运行安全稳定、韧性增强。

但也存在一些短板。区域发展不平衡突出。成都“一城独大”，省域副中心、区域中心辐射力不足；县城与小城镇底部支撑弱，城镇化质量不高。川南、川东北、攀西、川西北发展差距大，基础设施、公共服务、产业能级不均衡。

城市更新与民生短板仍存。老旧小区管网老化、停车位不足、配套缺失，改造资金与居民意愿协调难。城中村、危旧房改造任务重、资金缺口大、安置难度高；部分“握手楼”居住环境恶劣。教育、医疗、养老资源紧张，优质资源集中在大城市，县域短板明显。

生态绿色与安全韧性不足。公园分布不均、口袋公园不足、绿道连通性差；老城区绿地匮乏。地下管网老化、防洪排涝能力弱、消防设施不足、应急体系不完善；极端天气风险高。

文化特色与治理能力偏弱。巴蜀文化挖掘不深、特色风貌不突出、千城一面；历史街区活化利用不足。数据孤岛、共享不足、数字化不均衡；中小城市智慧化水平低、人才短缺。

转型动力不足。人口红利减弱、房地产下行、资源约束趋紧；新质生产力培育不足。城市更新、基础设施建设投资大、周期长、回报慢，财政压力大、社会资本参与不足。

2025年11月，四川省委城市工作会议提出要建设具有四川特色的现代化人民城市，推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设四川实践，全面打造“公园城市、安逸家园”。“安逸家园”就是要突出“安逸”这一鲜明四川特质，坚持以人为本、方便宜居、共建共享，把实现人民群众对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点，统筹推进建城营城兴城，持续提升城市品质品位，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，全面建设具有四川特色的现代化人民城市，四川省住房和城乡建设厅等10个部门联合制定了《四川省“公园城市•安逸家园”建设行动方案》。

《行动方案》提出，到2027年，现代化城市体系建设有序推进，城市更新行动 实施取得显著成效，人居品质有效提升，绿色发展水平不断提高，文化特色逐步彰显，安全基础逐步夯实，城市治理水平明显提高；

到2030年，“公园城市•安逸家园”品牌影响力凸显，具有四川特色的现代化人民城市建设取得重要进展。

为建设“公园城市•安逸家园”，《行动方案》要求，全面实施“现代化城市体系建设行动、高质量城市更新行动、高品质住有宜居行动、高标准绿色发展行动、城市文化特色彰显行动、城市安全韧性提升行动、精细化城市治理行动”七大行动，并逐项明确责任主体、实施路径和时序节点，确保顶层设计不走样、能落地。

如何实施现代化城市体系建设行动？《行动方案》要求，提升成都和成都都市圈发展能级，到2030年底，基本建成宜居宜业的公园城市示范区和创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化都市圈。提升省域经济副中心和区域中心城市辐射带动效能，到2030年底，形成一批生态优美、功能完备、产业兴旺、治理高效、辐射引领的公园城市区域样板。促进中小城市特色化差异化发展，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化，到2030年底，打造一批“小而美、小而精”的宜居县城，培育100个中心镇，构建错位发展、功能适配、协同联动的县域城镇格局，建设300个生态秀美、独具魅力的公园城镇。

如何实施高质量城市更新行动？《行动方案》要求，构建全过程“规划、建设、治理”实施体系，到2027年底实现市县城市体检全覆盖。

系统推进六大工程，推进百片千亿连片更新工程，到2030年底，推进150个省级城市更新重点片区建设，建成50个省级城市更新重点片区。推进老旧居住区宜居改造工程，新开工改造8000个，2005年底前建成的老旧小区，新增既有住宅电梯1.5万部。推进城中村改造工程，完成10万户城中村改造任务。推进老旧街区厂区转型提质工程，累计更新改造550个老旧街区、120个老旧厂区。推进 城市公共空间功能完善工程，实施城市各类公园及慢行系统建设、老旧公园提质改造项目超过800个，打造“一刻钟便民生活圈”，做美“金角银边”。推进城市基础设施提质赋智工程，完成城市地下管网建设改造2万公里，地级及以上城市城市生命线风 险清单涉及面积监测覆盖率达90%，市政设施智慧化管控与区域协同能力进一步提升。

加快建立可持续的城市更新模式，构建以需求为导向、以项目为牵引、以片区（单元）为载体的可持续更新机制。建立健全政策协同的要素保障机制，对利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，给予不超过5年的不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。探索自主更新、长效运营和“城市合伙人”等创新模式，推动符合条件的项目发行不动产投资信托基金（REITs），构建“投资-建设-运营-退出”良性循环。

如何实施高品质住有宜居行动？《行动方案》要求，优化住房供应与保障，加快构建房地产发展新模式，形成“公共租赁住房+保障性租赁住房+配售型保障性住房+商品房”梯度住房供应体系，到2030年底打造100个川居好房标杆，建设筹集保障性租赁住房6万套（间），持续推进城市危旧房改造工作，构建动态排查、评估、整治全链条机制，分级、分类、分批制定“一楼一策”改造方案，健全分类治理闭环管理体系，到2030年底实施城市危旧房改造6.0 万套（间）。

完善公共服务配套设施建设，到2030年底新建或改扩建中小学、幼儿园500处，推动基础教 育资源贯通共享；完成45处城市三级医院病房改造，推动优质 医疗资源扩容下沉和区域均衡布局；新建 1000 处全民健身场地，构 建“一店一早、一菜一修、一老一小、一收一洗”为基础业态的“一 刻钟便民生活圈”，到 2030 年底新建完整社区 280 个，新建或改 建社区综合服务中心 175 处。

补齐市政基础设施短板，新改建城市公共停车场200个、配建公共充电桩超9000个。实施城市生活污水管网精细化治理，到2030年底，新扩建污水处理厂100座、新增污水处理能力约100万立方米/日。

如何实施高标准绿色发展行动？《行动方案》要求，筑牢城市绿色生态本底，到2030年底拓展开放共享的公园 草坪和林下空间超500公顷。有序推动四川母亲河复苏行动和美丽幸福河湖建设，美丽河湖建成率达65%，幸福河湖累计建成315条（个）。

倡导绿色低碳生活方式，到2030年底建筑垃圾资源化利用率达55%，城市 生活垃圾资源化利用率90%以上。推进节能降碳绿色生产，到2030年底星级绿色建筑占比达35%，完成既有建筑节能改造面积1500万平方米。

如何实施城市文化特色彰显行动？《行动方案》要求，加强历史文化保护传承，到2030年底实现全省历史文化名城38座、历史文化街区120片、历史文化名镇74个、历史文化名村35个、传统村落1200个，实施20个历史文化街区保护提升工程。

塑造城市特色风貌，注重在城乡建设中融入传统文化基因、四川特色、地方元素，防止“千城一面”。加强城市照明设施维护， 规范照明管理，防止“千街一灯”。 丰富城市人文生活。

如何实施城市安全韧性提升行动？《行动方案》要求，开展智慧城市基础设施建设和改造，培育18个省级智慧韧 性重点城市；完善城市排水防涝工程体系；提升城市防灾减灾救灾能力，到2030年底完成地震易发区城市建筑抗震加固4.9万套，7度以上设防地区房屋抗震加固全覆盖。

如何实施精细化城市治理行动？《行动方案》要求，推进高效能城市治理，到2030年底，城市治理效能大幅提高，地级及以上城市运行管理服务平台覆盖率逐步提升。提高基层治理水平，深化拓展网格管理服务，形成“网格发现、村（社区）呼叫、街乡吹哨、部门报到、办结销号”的网格管理服务“接诉即办”模式。提升物业服务质量，到2030年底推动8000个已改造老旧小区引入物业规范服务。

《行动方案》以公园城市统揽城市建设，构建“公园城市+安逸家园”四川范式，助力成渝双城经济圈建设，打造西部城市高质量发展标杆。聚焦住、行、学、医、养、游，系统解决老旧小区、城中村、危旧房改造等民生痛点，建设完整社区，让城市更有温度、舒适度、归属感。弘扬巴蜀文化、川西民居、山水人文，塑造“安逸”城市品牌，留住乡愁记忆，增强文化自信。

《行动方案》注重体现四川特色、紧密围绕四川工作实际，将“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”城市建设四川实践转化为建设“公园城市•安逸家园”的具体行动，以目标为引领，系统谋划符合四川城市发展特色的各项行动举措，塑造四川城市名片、增强城市魅力，建设各美其美、美美与共的四川现代化人民城市。