我国全面开展安全评价检测检验机构专项治理

严厉查处安全评价检测检验机构弄虚作假等违法违规行为

中华建设网讯   （记者 阎秋）  为深刻汲取近期生产安全事故教训，严厉整治安全评价检测检验领域突出问题，日前，应急管理部办公厅发出通知，决定在全国范围内开展安全评价检测检验机构专项治理行动，严厉查处安全评价检测检验机构弄虚作假等违法违规行为，全面净化行业生态，规范执业行为，为防范遏制重特大事故提供坚实的技术支撑。

安全评价检测检验机构是安全生产领域的重要第三方技术支撑力量，承担着为矿山、化工、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业企业提供安全风险辨识、隐患排查、检测检验、评价评估等技术服务，是安全生产行政许可、风险防控、事故预防的关键技术把关环节。

截至目前，全国经应急管理部门资质认可的安全评价检测检验机构近千家，覆盖各地区、各重点行业领域，从业人员以安全评价师、注册安全工程师、检测检验专业技术人员为核心，形成了覆盖全国、服务生产、支撑监管的技术服务网络，成为推动安全生产治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

近年来，我国安全评价检测检验行业在规范发展、能力提升、服务保障等方面取得显著成效：

监管体系不断完善，以《安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》为核心的法规制度体系基本建成，资质认可、过程监管、失信惩戒、执法处罚等全链条监管机制逐步健全。

服务能力持续提升，专业技术人员队伍不断壮大，仪器设备配置逐步升级，数字化评价、智能化检测等新技术应用加快，服务质量和专业水平稳步提高。

支撑作用日益凸显，机构在企业安全风险辨识、隐患排查治理、安全生产许可核查、事故技术分析等工作中发挥重要作用，有效推动安全生产从“事后处置”向“事前预防”转型，为全国安全生产形势持续稳定向好提供了坚实技术保障。

行业秩序逐步规范，通过历年专项整治、信用监管、联合惩戒等举措，有效遏制了一批违法违规行为，行业规范化发展水平不断提升。

当前行业发展仍存在顽瘴痼疾，部分问题已成为安全生产的重大隐患：

资质管理不规范，部分机构存在资质过期、不再具备资质条件仍执业，超出资质范围开展业务，挂靠、出租出借资质证书等违法行为。

执业行为乱象丛生，存在转包、分包评价检测项目，简化程序、漏项评价、闭门造车，出具虚假、失实报告等问题，近期多起重大、较大生产安全事故均暴露出相关机构评价检测报告造假、把关不严的问题。

市场竞争无序，低价恶性竞争、“重收费、轻服务”“重报告、轻现场” 等现象突出，部分机构为抢占市场降低服务标准，严重损害行业公信力。

监管执法存在短板，部分地区存在有案不移、以罚代刑、监管宽松软等问题，对违法违规行为的震慑力不足，行业乱象屡禁不止。

今年以来，山东招远蚕庄金矿“2・7”坠罐较大事故、湖南长沙浏阳华盛烟花“5・4”特别重大爆炸事故，均暴露出安全评价检测检验机构涉嫌出具虚假报告、人员挂靠、资质把关不严等深层次问题，严重冲击安全生产底线，危害人民群众生命财产安全。

为全面治理机构运营管理乱象，清理不符合从业基本条件的机构，严厉查处各类违法违规行为，并公开曝光典型问题案例，持续净化行业环境，全面规范安全评价检测检验行业秩序，应急管理部决定，在全国范围内开展安全评价检测检验机构专项治理行动。

此次专项治理，聚焦行业突出问题，重点从八个方面入手：

一是是否存在不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价、安全生产检测检验的情况。

二是是否存在超出资质认可业务范围，从事安全评价、安全生产检测检验的情况。

三是是否存在挂靠、出租出借机构资质证书等违法违规情形。

四是是否存在转包安全评价、安全生产检测检验项目，分包安全评价项目的情况。

五是是否存在违反有关法规标准规定，更改或者简化安全评价、安全生产检测检验程序和相关内容的情况。

六是2023年以来安全评价检测检验机构出具的安全评价报告和安全生产检测检验报告是否存在虚假、失实情况。

七是2023年以来重大、较大生产安全事故所涉安全评价报告和安全生产检测检验报告是否存在虚假、失实情况。

八是是否存在有案不移、有案难移、有案不立、以罚代刑等问题。

此次专项治理，将分三个阶段推进：

7-9 月，为执法检查阶段，按照分级属地监管原则，组织对辖区内安全评价检测检验机构进行执法检查。

10-11 月，为督导检查阶段，应急管理部开展抽查核查，重点对各地重大及典型较大生产安全事故所涉报告的真实性和有效性进行核查。对专项治理工作不力、问题突出的地区，将组织专家开展重点帮扶。

12 月，为总结提升阶段，认真总结本地区专项治理工作成效，特别是要系统梳理安全评价检测检验机构存在的问题，剖析案例、分析原因，研究制定标本兼治举措，应急管理部将对专项治理工作开展情况予以通报。

此次专项治理，将加强监管执法。对专项治理中发现安全评价检测检验机构及相关人员存在弄虚作假等违法违规行为的，依法依规实施处罚。发现相关生产经营单位利用虚假报告取得安全生产相关许可、验收、备案的，实施审批、验收、备案的将对涉事生产经营单位依法依规实施处罚。涉嫌违法犯罪的，将问题线索移交地方公安机关查处。

安全评价检测检验是安全生产的“技术哨兵”，其公信力直接关系安全生产防线稳固。此次全国专项治理行动，以“零容忍”态度整治行业乱象，以严管重罚压实各方责任，既是治标之举，更是治本之策。通过专项治理，全面净化行业环境，提升技术服务质量，为防范化解重大安全风险、推动全国安全生产形势持续稳定向好提供坚强有力的技术保障。