中华建设网讯   （记者 阎秋）  日前，生态环境部、住房城乡建设部等六部门联合发布《生态保护“十五五”规划》。《规划》立足我国生态保护现实基础，明确未来五年生态保护总体目标、重点任务与实施路径。提出，到 2030 年，自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%；生态质量指数（EQI）提升到86.5；水土保持率达到74%以上；森林覆盖率达到25.8%。

党的十八大以来，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，生态保护事业取得一系列标志性成果。

污染防治攻坚战纵深推进，大气环境质量稳步向好，地级及以上城市细颗粒物浓度持续下降，江河湖泊生态修复成效显著，长江、黄河干流水质稳定保持优良水平，近岸海域水环境持续改善。

国土空间生态保护修复扎实开展，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理深入实施，森林、湿地等生态资源稳步扩容，国家公园体系建设有序推进，生物多样性保护力度持续加大。

资源节约集约利用水平不断提升，绿色低碳转型加速推进，建成全球规模最大的碳市场，生态文明制度体系日趋完善，生态环境保护督察利剑作用充分彰显，公众生态环境获得感、幸福感持续增强，为“十五五”时期生态保护工作奠定坚实基础。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我国生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键阶段，结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，生态环境实现根本好转仍面临不少挑战。

部分区域生态系统本底脆弱，水土流失、土地沙化等生态问题治理任务依然繁重；生物多样性受威胁风险仍存，重点物种保护、生态廊道建设仍需加码；产业结构、能源结构绿色转型任务艰巨，局部地区污染问题反弹风险不容忽视；城乡生态环境建设不均衡，城市生态空间供给不足，农村人居环境整治成果巩固提升压力较大；生态保护修复资金投入、科技支撑、跨区域协同治理机制仍有待完善，全社会绿色生产生活方式尚未完全形成，生态保护治理能力仍需持续提升。

为全面加强“十五五”时期全国生态保护工作，持续推进人与自然和谐共生的现代化，筑牢国家生态安全屏障，以高品质生态环境支撑高质量发展，生态环境部、住房城乡建设部等六部门编制了《生态保护“十五五”规划》。

《规划》明确：到 2030年，生态空间格局持续优化，生态质量稳步改善，生物多样性丧失趋势得到有效缓解，优质生态产品供给更加丰富，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，生态保护与修复监管制度进一步完善，国家生态安全得到有效保障。

并提出了具体目标：

——自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%；

——生态质量指数（EQI）提升到86.5；

——水土保持率达到74%以上；

——森林覆盖率达到25.8%。

展望 2035年，智慧高效的生态保护与修复监管体系全面建立，生态治理体系和治理能力现代化基本实现。

《生态保护 “十五五”规划》锚定美丽中国建设目标，立足新发展阶段，从“持续优化生态空间格局、统筹推进生态系统保护与修复、全面加强生物多样性保护、强化生态质量监测评估、严格生态保护监督执法、健全生态保护保障体系、深入推进生态文明示范建设”七个方面，部署了二十六项重点任务。

在持续优化生态空间格局方面，要求，巩固优化生态安全屏障；完善自然保护地体系，全面推进以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系建设；优化监管重点区域，并根据生态状况调查评估结果、人为活动影响情况等动态调整。

在统筹推进生态系统保护与修复方面，要求，推行自然生态系统休养生息；推进生态系统修复；提升城乡生态宜居品质，完善城市绿地系统，推动公园绿地开放共享；加强城市湿地生态和水环境修复；持续整治提升农村人居环境，加强农村小微水体水环境治理。

在全面加强生物多样性保护方面，要求，加强野生物种、遗传资源保护与可持续利用；推进城市生物多样性保护；强化生物安全风险防控；推动引领全球生物多样性治理。

在强化生态质量监测评估方面，要求，持续开展生态系统监测；深化重要生态空间人为活动遥感监测；强化生态状况评估和生态保护与修复成效评估；加强生态安全风险防范和应对。

在严格生态保护监督执法方面，要求，加强重要生态空间生态环境问题监督；加强重大生态破坏事件判定；健全生态环境问题监管机制；深化生态保护执法协作，建立健全联合监管执法机制，加强对自然保护地内非法开发建设活动造成生态破坏和违法排放污染物的执法工作。

在健全生态保护保障体系方面，要求，完善生态保护法规标准体系；健全生态补偿与损害赔偿制度；健全生态保护科技支撑体系；建设多元协同社会治理体系；提升生态治理数智化水平。

在深入推进生态文明示范建设方面，要求，强化示范建设协同引领，强化示范建设的载体平台作用；深化示范建设模式创新；加强示范建设监督管理。

《规划》立足改革创新，推出多项制度政策创新举措。

创新生态产品价值实现机制。拓宽生态保护补偿渠道，完善横向生态补偿、重点生态功能区转移支付制度，推动生态优势转化为发展优势。健全生态环境分区管控体系，强化规划、项目全过程生态环境准入管理，完善生态保护红线动态监管机制。深化生态环境治理市场化改革，拓展碳排放权、排污权交易应用场景，引导社会资本参与生态保护修复项目。

创新跨区域协同保护机制。推动流域、毗邻地区建立联防联治、联合修复工作模式。强化科技赋能，构建生态环境智慧监测体系，推广生态保护修复、污染治理先进适用技术。完善公众参与机制，健全生态环境信息公开制度，引导企业、社会组织、群众共同参与生态保护，构建多元共治格局。同时完善考核评价体系，将生态保护相关指标纳入地方综合考核，压实各级生态保护责任。

《规划》统筹发展与保护，以生态保护约束倒逼发展方式转变，为高质量发展划定生态标尺，推动新质生产力绿色化发展，实现保护与发展协同共进。聚焦群众身边突出生态环境问题，持续改善人居环境，提供更多优质生态公共产品，切实增进民生福祉。

“十五五”时期是推动美丽中国建设取得新的重大进展的关键五年。贯彻落实好《规划》，需要各地区、各部门树牢绿水青山就是金山银山理念，压实主体责任，细化配套举措，强化协同联动，一张蓝图干到底，定能不断绘就天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国新画卷，为中国式现代化建设铺就厚重绿色底色。

生态保护与修复监管重点区域空间分布