中华建设网讯   （记者 阎秋）   日前，工业和信息化部、应急管理部发布《安全应急装备产业发展“十五五”规划》，系统部署“十五五”时期安全应急装备产业高质量发展各项工作，为我国安全应急装备产业未来五年发展擘画了宏伟蓝图。标志着我国安全应急装备产业迈入高质量发展的新阶段。

大力发展安全应急装备产业，是满足日益增长的安全应急需求、提升本质安全水平和国家防灾减灾救灾能力的重要举措，是贯彻落实“人民至上、生命至上”理念的必然要求，对支撑平安中国和制造强国建设具有重要意义。

《规划》明确，到2030年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升。重点领域产业规模达到1.4万亿元。突破一批关键核心技术，形成一批国际领先的标志性产品。建设一批安全应急装备重点应用场景，推广一批具有高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，促进家庭社区安全应急产品配备水平进一步提升。建设10个竞争力强的安全应急装备产业集群、70个安全应急装备产业特色园区。形成一批国际竞争力强的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

“十四五”以来，我国安全应急装备产业实现了令人瞩目的快速发展。2025年，重点领域产业规模突破1万亿元，形成了覆盖安全防范、应急处置和安全应急服务的完整产业体系，技术水平不断提升，创新活力和竞争优势日益增强。从矿山深处的智能预警系统到城市高空的消防无人机，从地震灾区的生命探测装备到家庭社区的应急包，安全应急装备正以前所未有的速度走进生产生活各个领域，成为守护人民生命财产安全的“钢铁长城”。

然而，成绩背后亦有隐忧。当前，自然灾害和各类公共安全风险交织叠加，新领域新风险不断增加，对安全应急装备提出了更高要求。与此同时，产业发展仍面临关键核心技术短板、市场需求释放不足、产业生态和支撑体系尚不健全等现实挑战。一些高端装备仍依赖进口，部分关键零部件、元器件、基础材料存在"卡脖子"风险；企业数智化转型步伐不一，产业链协同创新能力有待加强；家庭社区安全应急产品普及率偏低，“最后一公里”的装备配备仍有较大提升空间。

为满足日益增长的安全应急需求、提升本质安全水平和国家防灾减灾救灾能力，工业和信息化部、应急管理部编制了《安全应急装备产业发展“十五五”规划》。

《规划》聚焦产业发展关键环节，从加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态四个方面，细化提出15项具体任务，并围绕关键共性技术攻关方向、新兴技术融合创新重点方向、重点推广领域和产品、企业提质升级、产业集聚与布局部署了5个专栏。

在加强产业创新方面，《规划》要求，以满足安全防范和应急处置实战需求为导向，持续开展关键核心技术攻关，加速人工智能、具身智能、脑机接口、卫星遥感、新材料、新能源等新兴技术融合赋能，完善产业创新平台建设布局。

在促进装备推广方面，《规划》要求，面向工业、能源、矿山、住建、交通等重点行业领域安全生产，以及以及高层建筑、地下工程、大型综合体等防灾减灾救灾需求，布局建设一批实战化场景，推动装备实战性能检验与迭代优化。加强先进适用装备推广应用，加大家庭应急包及各种家庭安全应急重点产品推广，修订完善重点产品规范条件，引导产业规范有序发展。

在培育壮大产业主体方面，《规划》要求，推动龙头企业整合产业链资源，构建梯度培育体系，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持企业通过“人工智能+”赋智升级，培育打造智能工厂和智慧供应链。推动产业集聚发展。

在优化产业生态方面，《规划》要求，加快标准体系建设，深化质量品牌建设，推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，优化财税金融等政策支持，强化产业人才引育，深化产业高水平开放和交流合作。

《规划》在政策设计上有不少创新性突破：

首次将“人工智能+”赋智升级纳入产业发展核心路径。《规划》支持安全应急装备企业通过“人工智能+”赋智升级，提高研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节的数字化、智能化水平；培育面向安全应急装备的工业互联网平台，深化垂直模型开发和实践，突破复合灾害预警、应急预案智能生成等核心能力；加强开源鸿蒙操作系统应用推广，构建行业统一数字底座。

首次系统部署家庭社区安全应急产品普及。《规划》专门提出加大家庭应急包及各种家庭安全应急重点产品推广，鼓励各地通过布设社区公共服务站点等模式提高产品获取便捷性，鼓励各级工会采购配备家庭安全应急产品，组织开展全民性应急演练和科普宣传活动，建设沉浸式应急体验中心。

首次提出打造安全应急装备可信数据空间。《规划》要求加强覆盖装备全生命周期的高质量数据集建设，打造安全应急装备可信数据空间，挖掘数据价值，指导企业开展重要数据识别和目录备案，落实分级保护、风险评估、监测预警和应急处置等要求。

创新建立产能储备与柔性生产机制。《规划》引导重点需求保障地区聚焦安全应急装备的规模化储备、高效集散与快速调运，建立健全产能储备、产地储备、技术储备、原材料储备、重要装备和零部件储备，形成关键产业能力备份与覆盖周边地区的快速响应网络。

创新区域布局模式。《规划》提出打造四类功能区——产业创新策源区、装备高端制造区、场景创新应用区、装备储备调运区，推动形成分工明确、优势互补的区域产业发展格局。

《规划》对住房城乡建设领域提出了要求：

在加强产业创新方面，《规划》要求，紧扣重点行业安全生产与应急处置需求，城市高层建筑、地下空间、高山深谷、激流水域等极端复杂环境需求，以及新型储能、动力电池回收和综合利用等新业态需求，组织揭榜挂帅、成果孵化与工程化攻关，打造一批技术先进、质量优良、场景适配度高的新型技术装备。

针对装备实战效率提升，《规划》提出，面向工业、能源、矿山、住建、交通等重点行业领域安全生产，以及高层建筑、地下工程、大型综合体、化工、新能源火灾、核生化事故和地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝、冰雪灾害、森林草原火灾等防灾减灾救灾需求，针对风险感知、实时监测、超前预警、协同处置、灾后恢复等环节，布局建设一批实战化场景，推动装备实战性能检验与迭代优化，在真实事故灾害环境中检验装备可靠性、环境适应性和人机协同效能，实现技术供给与复杂应用场景的高效对接。

在重点推广领域和产品专栏中，《规划》明确面向房屋建筑、桥梁隧道、市政管网、轨道交通站点等领域，推广房屋结构监测设备、电梯运行智能监测装备、桥梁监测机器视觉系统、智能管网、燃气智能监测感知设备、工程消防检测装备、建筑起重机械安全装置、安全巡检机器人及无人机等。

这意味着，未来五年，住建领域将迎来一场由智能装备引领的安全革命——从房屋结构的实时“体检”，到电梯运行的智能“监护”；从桥梁隧道的机器视觉“巡查”，到燃气管网的智慧“感知”；从建筑工地的机器人“巡检”，到消防装备的科技“升级”，安全应急装备将成为守护城乡安全的“智慧哨兵”。

安全应急装备重点领域产业从1万亿到1.4万亿，不仅是数字的跃升，更是能力的跃升；从“跟跑”到“领跑”，不仅是技术的突破，更是信心的突破，标志着我国安全应急装备产业迈入高质量发展的新阶段。

《规划》锚定基本实现新型工业化目标，推动公共安全治理模式向事前预防转型，为全面提升行业本质安全水平与防灾减灾救灾能力提供坚实的产业支撑。我们有理由相信，在《规划》的指引下，中国安全应急装备产业必将迎来更加辉煌的明天，为建设更高水平的平安中国、以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。