中华建设网讯   （记者 严佳）  日前，上海市住房城乡建设管理委、上海市房屋管理局等六部门联合发出《关于优化本市房地产政策措施的通知》。这份被业界称为“沪八条”的《通知》，聚焦住房公积金提取、个人住房信贷、阶段性购房补贴、房票安置以及收购二手住房等五大领域，推出8项具体政策措施，以“精准滴灌”的方式进一步降低居民购房成本、畅通置换链条、盘活存量资产，彰显上海市在房地产市场调控中“因城施策、稳中求进”的治理智慧。

今年以来，在前期多项政策工具的叠加发力下，上海房地产市场呈现出持续企稳向好的良好态势。数据显示，今年前7个月，上海新建商品住房、二手商品房成交量分别同比增长0.6%和13.8%。进入8月，市场热度不减，8月1日至19日，新建商品住房与二手商品房成交量同比分别大幅增长32.0%和19.3%。从价格端来看，上海二手房价格自今年3月环比止跌后，截至7月已连续5个月保持环比上涨，房价企稳态势明显，土地市场也同步升温，反映出各方对后市稳定向好的坚定信心。

尽管市场整体回暖，但在实际交易中仍存在一些亟待解决的“堵点”与痛点。一方面，部分改善型家庭在“卖旧买新”的置换过程中，面临较高的交易摩擦成本，导致决策犹豫，一、二手房的置换链条不够畅通；另一方面，购房初期的多重资金压力（如首付、契税、车位等）依然让部分刚需家庭望而却步。此外，随着城市更新的推进，被征收居民的多元化安置需求也需要更灵活的机制来满足。这些问题成为当前制约市场进一步释放活力的关键瓶颈。

为更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，上海市住房城乡建设管理委、上海市房屋管理局、上海市财政局、人民银行上海市分行、上海金融监管局、上海市公积金管理中心六部门联合出台了《关于优化本市房地产政策措施的通知》。

《通知》针对当前上海市房地产市场形势，从五个维度，推出八项政策措施，打出了一套精准惠民的“组合拳”：

一是优化住房公积金提取政策：

1.扩大支付购房首付款提取范围，由新建预售商品住房拓展至新建商品住房现房；

2.优化购房提取频次和限额，由不动产权证发证之日起5年内“提取一次”调整为“每个自然年提取一次”，提取金额放宽至“不超过购买该住房以自有资金支付的购房款”；

3.拓宽公积金购房支出情形，支持缴存人提取公积金支付购房契税及配套车位（库）、储藏室。

二是优化个人住房信贷政策：

4.对购买外环外住房的，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例从“不低于20%”调整为“不低于15%”。优化后，首套住房首付比例统一为不低于15%，外环内二套住房不低于25%，外环外二套住房不低于15%。

三是实施阶段性购房补贴政策：

5.自2026年8月21日至2027年3月31日，居民家庭在外环外购买新建商品住房并完成网签备案，且在网签备案日前后1年内出售本市二手住房的，可申请补贴，金额按购买新建商品住房贷款总额的1%计算，单套最高5万元；

6.优化“以旧换新”补贴。自本通知实施之日起至2027年3月31日，居民家庭在本市外环外购买新建商品住房并完成合同网签备案，且在网签备案日前后1年内出售本市外环内二手住房的，可向购入新建商品住房所在区房地产交易中心申请补贴（单套住房补贴3万元）。所售二手住房位于外环内，可另外申请补贴3万元，两项补贴可叠加至最高8万元。

四是推行房票安置政策：

7. 在征收拆迁补偿安置中增加房票安置方式，重点聚焦城中村改造和旧城区改建项目等，统筹平衡现有征收拆迁补偿标准，多种方式满足居民多元化安置需求。

五是推进收购二手住房政策：

8.加快推进收购二手住房用作保障性租赁住房，打通存量房与保障房之间的转化通道。

此次《通知》在政策设计上呈现多项创新突破，体现上海房地产调控的精细化与前瞻性。

首次实现公积金“全链条”购房支持。从支付首付款、偿还贷款到支付契税、购买车位和储藏室，公积金提取范围覆盖购房全流程，真正实现“应提尽提”。尤其是将提取频次从5年一次调整为每年一次，大幅提升资金流动性，减轻居民购房后的现金流压力。

首次将“以旧换新”与财政补贴直接挂钩。不同于以往单纯的税费减免，此次政策直接给予最高8万元的现金补贴，且将卖旧房与买新房的行为进行联动激励，精准打通“卖旧买新”的置换堵点，既激活改善性需求，又加速存量房去化。

首次在信贷层面实施“环内外差异化”二套房首付。在保持外环内二套房首付25%的审慎标准的同时，将外环外二套房首付降至15%，与首套房持平。这一设计既防范核心区域投资投机风险，又精准支持外环外刚需和改善需求，体现“分类调控、区域平衡”的思路。

当前上海二手房市场虽已出现企稳迹象，但新房市场仍面临压力，购房者预期修复尚需时日。《通知》通过降低首付比例、提高公积金使用效率、发放购房补贴等组合拳，进一步降低购房门槛和成本；通过收购二手住房用作保障性租赁住房、推行房票安置等举措，探索“市场+保障”双轨制的新路径，推动房地产行业从增量开发向存量运营转型，为构建房地产发展新模式提供“上海样本”。