固始县位于河南省东南部，豫皖两省交界处，北临淮河水，南依大别山，因汉光武帝刘秀取“欲善其终，必固其始”之意，封大司农李通为固始侯而得名，建县已有2000年历史。县域面积2946平方公里，人口180万，是河南省第一人口大县、农业大县、劳务输出大县，是全省五个加快发展的区域性中心城市和十个省直管县之一，更是全省首批15个践行县域治理“三起来”示范县（市）之一、全省三十个乡村振兴示范县之一。

 

2021年，固始县始终把优化营商环境作为县域经济发展的命门来抓，成立了县委书记、县长任组长的高规格领导小组，下设“一办四组”、24个工作专班，实行“县长+1”“局长+1”的工作机制，上下联动，举全县之力进行推进。按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，对各项工作进行量化、细化、清单化，确保事事有人抓、件件有回音，坚决打好打赢营商环境攻坚战的态势全面铺开，形成了“人人都是营商环境、个个都是责任主体”的发展态势，涌现出了一个个动人的故事。

“项目超市”让企业少了烦心事

2021年疫情期间，固始县委、县政府先后3次组织全县固定资产投资项目谋划工作会议，对部分重点项目谋划包装、手续办理、推进措施、统计入库等提出指导意见。同时，第一次提出开办“项目超市”的决议，要求借助“项目超市”推动全县重点项目建设，助力经济社会恢复发展，切实将疫情带来的不利影响降到最低。

 

“项目超市”开张首日，固始县产业集聚区、史河湾产业集聚区、阳关办事处、建设投资公司、住建局、交通局、公路局、商务局、公安局等单位便积极前往、热情高涨。开张六天全县共储备2022年新建项目394个，总投资920.5亿元；谋划项目709个，总投资4045.3亿元。其中，固始至豫皖界高速、阳新高速、312国道改线、纺织印染园、白露河新区、滨河新城、史河湾产业集聚区智能电子应用材料产业园、万沟古镇、吴其濬文化园等重大亿元项目全部纳入，通过组建“项目超市”，全县已成功争取2021年地方政府专项债券发债项目21个，总投资52.77亿元，发行额度11.39亿元。

为了做好2022年项目谋划、储备、申报和建设工作，开通项目前期手续办理绿色通道，固始县决定在项目推进中心不定期开办“项目超市”，对全县新建和谋划项目进行再核实、再完善、再提升，对2022年专项债和中央预算内资金项目进行再谋划、再储备、再包装，力求2022年项目工作开局即决战、起步即冲刺，确保实现各项经济指标开门红、开门稳。

“以前，我们办理建设项目的报批手续，需要去多个部门、多个科室，一个批件等待时间较长，我们跑腿次数多、耗时长。而现在，有关审批事项在为固始县项目推进中心一个地方就可以办理，多个部门联合审验，实行‘超市’化运作，省时省力还省心！”固始县建设投资公司副总经理张国福在谈起近年来固始营商环境的变化时，颇有感触。“太省事、太快了，原来这几个材料是分开办的，没有十天半月办不完，现在只需到一个地点、提交一套资料，可以一次办完”。

一个电话的故事

中筷冷链食品有限公司是固始县引进的一家速冻食品企业。项目位于产业集聚区204省道和凤凰大道西南，距县供水主管网较远。项目主体工程还没竣工，企业老总孙开春就开始找关系四处打听怎样安装自来水，托熟人想安装的快一点，节省一点费用。朋友告诉他，现在自来水总公司公布的有供水服务热线电话，要不你打电话过去问问！

2021年11月18日，半信半疑的孙开春给自来水总公司打了个电话。果不其然不到半小时，自来水总公司就派来了几名工作人员，在厂区现场，就完成了勘察、论证，并商定了施工方案。

500多米长的供水主管道，包括土方开挖、过路顶管等，不到两天的时间就铺设完毕验收通水。建筑红线外市政给水管网接入的近12万元管材土方等费用，孙开春不仅一分没掏，原本需要企业自己去城管部门申请办理的道路开挖等审批事项，也全部由自来水总公司帮忙办好了。

为持续优化营商环境，进一步优化“获得用水”办理流程，固始县自来水总公司补齐工作短板，完善服务机制，创新服务举措，全面实行预约上门、代办帮办、容缺受理服务。用户报装只需一个电话，或网上预约，自来水公司工作人员即刻服务上门，实行容缺受理办理机制，可优先施工后办理手续。报装环节和时限从报装申请环节、竣工通水环节总计2个工作日，逐步从“日”向“小时”迈进。道路开挖、交通等审批事项则由自来水总公司人员全程帮办代办，进一步提升用户获得用水方便度，有效降低企业用水成本，得到企业的普遍认可。

锦旗背后的故事

2022年1月5日，中铁十九集团第六工程有限公司负责人夏虎、王永伟、吴贤一行3人来到固始县行政审批中心，向县住建局工作人员送上一面锦旗。

“我们在固始的日常施工中，县住建局对项目的施工管理、扬尘防治和执法检查都能从‘企业视角’给予指导与帮助，这一点让我们深受感动，送上一面锦旗以此来表达我们的心意。”夏虎高兴地对记者说。

“这已不是我们第一次接到企业送的锦旗了，我们已经收到多面！”该县住建局建筑市场管理股股长王强指着身后的数面锦旗说。

 

2021年以来，固始县住建局围绕优化营商环境，坚持问题导向，补短板强弱项，集中在优化办事流程、压缩审批时限、提升服务水平上狠下功夫，以公平、公正的社会环境和高效、优质的服务助力企业发展。

为了让群众少跑腿、数据多跑路，住建局把所有审批服务事项全部进驻县行政审批中心，并推进“多审合一、多测合一”审批制度改革，为工程建设项目审批流程“瘦身”，将审批事项由122项减少至55项。为保证审批工作尽快、尽简，真正做到“马上就办、一次办好”，全局按照“一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”的“四个一”工程建设项目审批体系，通过工程建设项目审批综合窗口接件，然后推送到各部门联审联批。同时，为解决“多头审、多头改、多套图”等问题，实行“一次申请、材料共享”，使审批环节更加简化、服务水平显著提升，让群众体验到了“最多跑一次”和“一窗受理、综合服务”的便捷，解决了企业反复、重复提交材料的问题。

为进一步压缩审批时限，住建局在县行政审批中心设置综合审批专区，实行“前台综合受理，后台分别审批，窗口统一发件”，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。审批人员进行线上审批和答疑，减少企业来回的次数，提高了工作效率，将工程项目从立项到竣工验收所需审批时间压缩至最长60个工作日、最短5个工作日，实现了项目建设审批提质增效。

人不见面能开标

“固始县公共资源交易中心的贴心服务真得让人暖心！如果不是交易中心同志的热心帮助，我们公司就会与今天的招标项目擦肩而过了。”河南秀园建筑工程有限公司孙红强经理无不感慨地说。

2021年3月2日，孙红强一早就紧张地坐在电脑桌前，时间一分一秒地过去，马上就要临近报名截止时间，若在开标报名时间截止前仍未签到，公司就会错失参与投标竞争的机会。可是由于对电脑操作的不熟练，面对即将开标的项目显得手无足措，孙经理慌张的联系固始县公共资源交易。在得知具体情况后，固始县公共资源交易中心带班领导立即安排信息技术人员进行沟通，并通过手机视频连线详细解释每一个操作步骤。然而在远程指导的过程中却发现孙经理的电脑本身存在故障，满足不了线上操作条件。眼见时间紧迫，报名截止时间不足半个小时，固始县公共资源交易中心一边安排工作人员与孙经理视频沟通试图解决故障，一边外派工作人员携带电脑主机赶赴河南秀园建筑工程有限公司驻固始办公地。最终在时间截止前完成报名，之后交易中心工作人员耐心细致的协助指导孙经理完成了不见面开标的所有流程。

为了打造招标投标领域优佳的营商环境，固始县公共资源交易中心在“服务市场”和“改善环境”之间找到最佳结合点，形成了交易中心与市场主体间的同频共振。为此，交易中心着力改善县域公共资源交易环境、优化服务流程、提高工作人员业务能力、强化首问负责制，多措并举压实责任。经过一系列创新和改进措施，以暖心服务的“店小二精神”为出发点，力争做到有口皆碑，提供暖人心坎的优质服务。

为了克服疫情防控常态化对公共资源交易工作的影响，固始县公共资源交易中心于2021年1月25日正式进行以“不见面开标”形式开展项目开标活动；于2021年3月1日首次以“远程异地评标”形式开展项目评标活动。至此县域内公共资源交易项目可全程“不见面”线上完成所有开评标程序。从开标到结束，全程可视、实时监管，不见面犹如面对面，实现交易主体不见面、零跑腿、降成本，评标专家线上评标效率高。2021年，固始县公共资源交易中心共开展117个交易项目，“不见面开标”项目实现100%项目全覆盖；“远程异地评标”项目共36个，其中固始公共资源交易中心主场项目32个，副场项目4个，“远程异地评标”项目覆盖率为30%。

冬天的温暖

固始县弘昌燃气公司自成立以来，坚持“安全第一、用户至上”的发展理念，坚守“奉献清洁能源、共享美好生活”的燃气使命，为广大固始居民和工商业用户提供高效、清洁天然气的同时，始终将用户的安全放在首位，致力于为广大燃气用户提供优质、高效的燃气服务。为落实保障工商业用户和城镇居民用户用气安全，固始弘昌燃气公司于2021年11月开展冬季燃气安全大检查，采用“找上门，进到户”的安检方式，对固始县区内工商业和居民用户进行入户安检，把安全用气的知识带给千家万户，把保障安全用气的责任落到实处。

为了不影响工商业用户的正常营业，弘昌燃气公司上门检查人员主要利用晚上8点半以后对工商业用户进行安全检查。在检查固始西亚丽宝广场五楼餐饮区时，发现该区域天然气管道连接灶具软管处有天然气泄漏的情况，发现此问题后，检查人员立即关闭存在安全隐患处的阀门，从晚上9点开始对商场5楼餐饮部进行全面细致的安全排查及维修，历时6个多小时，对所有管道、燃气用具排查完毕，对所有隐患处进行了专业细致的维修、整改。

隆冬时节，公司施工人员不畏严寒、连夜奋战，在明亮的日光灯下，工作服上“弘昌燃气”四个金黄大字熠熠生辉，仿佛冬日里的太阳，给人们送去一份温暖。第二天，固始西亚丽宝广场负责人专程将一面写有“心系客户 品德高尚 服务一流 尽职尽责”的锦旗送到了固始弘昌公司，赞扬公司心系用户安全，服务优质，并对弘昌员工工作认真、尽职尽责的工作态度表示衷心的感谢。（作者 刘艺霖）