新疆生产建设兵团自1954年创建之初，屯垦戍边所到之处，都建立了城镇及连队居民点，城市建设事业随着军垦事业的创建而兴起。本着“不与民争利”的原则，兵团的城镇都是建立在风头水尾、沙漠周边，自然条件比较恶劣。1975年，石河子市成立。2004年，五家渠、阿拉尔、图木舒克设立县级市。至今已建成12座城市、150多个团场城镇，形成了与新疆维吾尔自治区城市功能互补、具有兵团特色的城镇体系。2015年以来，兵团城镇市政基础设施建设稳步推进，综合承载能力逐年增强，安全保障能力明显提升，城镇人居环境显著改善，有力促进了兵团城镇经济社会高质量发展和新型城镇化建设。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市工作，对城市工作作出一系列重要指示和批示。在近日召开的中央城市工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。兵团住房城乡建设系统将牢记总书记嘱托，把学习贯彻中央城市工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述，学习贯彻习近平总书记在新疆和兵团考察时的重要讲话精神结合起来，求真务实、干字当头，以城市高质量发展为目标，更好提升兵团维稳戍边能力。

准确把握、坚决落实“两个转向”的形势判断，持续推进城市更新行动

中央城市工作会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

新疆兵团一师阿拉尔市滨河公园景观

我们将认真落实兵团持续推进城市更新行动促进城市高质量发展要求，建立完善包括城市更新、新型基础设施建设在内的项目库，大力推动供热、供水、排水、燃气管网建设，持续推进老旧小区和D级危房改造工作。到2027年，兵团城市更新和新型城市基础设施建设取得明显进展，城市中心集聚功能进一步完善。到2030年，兵团区域中心城市能级和品质有效提升，城市中心功能有效强化，人居环境持续改善，城市治理能力显著增强。

准确把握、坚决落实城市发展理念的转变，持续完善城市功能

中央城市工作会议指出，要转变城市发展理念，更加注重以人为本；强调要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，加快构建房地产发展新模式，大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。

我们将牢固树立和践行人民城市理念，贯彻落实兵团关于进一步提升住房品质的安排部署，以建设“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”为导向，着力从优化住宅用地供给、提高设计和建造水平、提升物业服务水平、完善小区配套设施等方面，全面推进“四好”建设。推进危旧房改造，加快建设完整社区，完善嵌入式服务设施，构建一刻钟便民生活圈。优化城市内部空间布局，促进产城融合、城乡融合和兵地融合，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境。

准确把握、坚决落实城市发展方式的转变，持续推动兵团城市中心集约发展

中央城市工作会议指出，要转变城市发展方式，更加注重集约高效，强调要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。

我们将完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，抓好市中心建设提质的“牛鼻子”，以完善市中心综合功能、提升活力动能为抓手，聚焦强心兴城、优服旺城、场景营城、强化产城、生态护城等方面，做强做优城市中心地段。加强分类指引，以“做强功能+突出风貌+提升能级”为导向，强化兵团区域中心城市的兵团代表性和区域影响力；以“完善功能+适度增密+提升活力”为导向，推动兵团地区性中心城市建设；以“提质更新+完善设施+丰富场景”为导向，推动城市周边团镇建设。

准确把握、坚决落实城市发展动力的转变，持续塑造兵团城市特色风貌

中央城市工作会议指出，要转变城市发展动力，更加注重特色发展；要完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。

新疆兵团八师石河子市军垦博物文化广场

我们将以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强城市规划设计统筹，凸显中华风韵、兵团风格、现代风尚的风貌特征，强化中华优秀传统文化的影响力和感召力。新建城镇聚焦城镇中心、产城校城融合片区，培育多元消费场景；南疆城镇注重强化中华文化和现代文明的感召力，培育丰富的现代生活场景；边境城镇以中心地段建设更新为重点，持续提升建筑环境品质。坚持兵地住房城乡建设领域“规划一张图、建设一张网”，实现兵地城市设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补，加快构建互嵌式发展的共建格局。

准确把握、坚决落实城市工作重心的转变，持续提高兵团城市治理精细化水平

中央城市工作会议指出，要转变城市工作重心，更加注重治理投入；强调要创新城市治理的理念、模式、手段，大力推动城市治理增效，高效解决群众急难愁盼问题。

我们将把提高城市治理精细化水平摆在重要位置，大力推行城市运行管理服务平台建设，完善城市治理工作体系。深化数据资源开发和多场景应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。坚持党建引领社区治理，积极推进“红色物业”创建活动。推动城市管理执法资源和力量下沉，促进执法权责一致、力量匹配。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，围绕住房城乡建设领域信访问题，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。

准确把握、坚决落实城市工作方法的转变，持续提高兵团城市发展合力

中央城市工作会议指出，要转变城市工作方法，更加注重统筹协调，强调要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。

我们将把城市作为一个有机生命体，积极协调相关部门，做好城市经济、社会、生态、文化、安全等各领域工作的统筹协调。聚焦城市规划、建设、治理、运营、维护等各个环节，加强党对城市工作的领导，深化城市投融资制度改革，建立完善城市工作各项体制机制，提升城市政策的协同性，持续凝聚兵团城市发展合力。

(作者系新疆生产建设兵团住房城乡建设局党组书记)